Проект федерального закона N 125504-3 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" (внесен Правительством РФ) (подписан Президентом РФ) (не действует)

Проект федерального закона N 125504-3
"О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год"

Досье на проект федерального закона

третье чтение

Статья 1. Утвердить бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) на 2002 год по доходам в сумме 127102,1 млн. рублей, по расходам в сумме 123779,6 млн. рублей с превышением доходов над расходами в сумме 3322,5 млн. рублей.

Статья 2. Установить, что доходы бюджета Фонда на 2002 год формируются за счет следующих источников:

                                                            (млн. рублей)

 Остаток средств на начало года                                   18875,0

 Сумма единого социального налога                                 83819,6

 Страховые взносы на обязательное социальное  страхование         19697,4

 от несчастных случаев на производстве и профессиональных

 заболеваний

 Мобилизация просроченной задолженности страхователей  по          3190,0

 страховым взносам в Фонд

 Прочие поступления                                                 804,8

 Средства федерального бюджета на выплату  пособий  сверх           715,3

 установленных  норм  и  санаторно-курортное    лечение и

 оздоровление, финансируемые за счет средств федерального

 бюджета в соответствии с Законом Российской Федерации "О

 социальной  защите  граждан,  подвергшихся   воздействию

 радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

 в том числе по программам ликвидации последствий:

 аварии на Чернобыльской АЭС                                        653,8

 ядерного выброса в Челябинской области                              47,2

 ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне                       14,3

Статья 3. Установить, что в 2002 году финансирование расходов, связанных с санаторно-курортным лечением и оздоровлением граждан и их детей, предоставлением льгот по выплатам пособий по социальному страхованию в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в том числе расходов на реализацию программ ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ядерного выброса в Челябинской области, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, осуществляется Фондом в пределах средств, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2002 год", путем перечисления их Фонду.

Статья 4. Направить в 2002 году средства бюджета Фонда на следующие цели:

                                                            (млн. рублей)

 Выплата пособий, всего                                           76151,5

 в том числе:

 по временной нетрудоспособности                                  58385,7

 из них:

 в  связи  с  несчастным  случаем   на     производстве и           856,5

 профессиональным заболеванием

 по беременности и родам                                           6501,5

 по уходу за ребенком до достижения им возраста  полутора          5130,0

 лет

 при рождении ребенка                                              5540,4

 на возмещение стоимости гарантированного перечня услуг и           228,0

 социальные пособия на погребение

 прочие пособия                                                     365,9

 Оплата  путевок   на   санаторно-курортное     лечение и          6852,2

 оздоровление работников  и  членов  их  семей,  а  также

 участников Великой Отечественной войны

 Частичное содержание детско-юношеских спортивных школ              950,0

 Оздоровление детей                                                8273,2

 Выплата   пособий    сверх          установленных норм и           715,3

 санаторно-курортное     лечение     и      оздоровление,

 финансируемые за счет  средств  федерального   бюджета в

 соответствии   с   Законом   Российской     Федерации "О

 социальной  защите  граждан,  подвергшихся   воздействию

 радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

 Единовременные страховые выплаты                                   497,4

 Ежемесячные страховые выплаты                                    19884,1

 Доставка и пересылка страховых выплат                              428,0

 Медицинская, социальная и профессиональная реабилитация,          3834,3

 обеспечение   предупредительных   мер   по    сокращению

 производственного   травматизма    и    профессиональных

 заболеваний

 Осуществление мероприятий по обучению  по  охране  труда           400,0

 отдельных  категорий  застрахованных  и   финансирование

 научно-исследовательских работ по охране труда

 Капитальные вложения, всего                                        750,0

     из них:

 на развитие санаторно-курортных учреждений Фонда, в  том           430,0

 числе  создание   на   их   базе   отделений   (центров)

 реабилитации  пострадавших  от  несчастных    случаев на

 производстве и профессиональных заболеваний

 Изготовление бланочной продукции,  включая  изготовление           124,0

 листков                              нетрудоспособности,

 информационно-разъяснительная деятельность,  обучение  и

 поощрение страхового актива

 Организация  и  ведение  единой  информационной  системы           520,0

 обязательного социального  страхования  и  обязательного

 социального  страхования  от   несчастных     случаев на

 производстве и профессиональных заболеваний

 Содержание исполнительных органов Фонда                           3900,2

 Подготовка и повышение квалификации кадров                          28,8

 Осуществление международной деятельности Фонда                      18,0

 Научно-исследовательские   работы    по    обязательному            25,0

 социальному  страхованию  и  обязательному   социальному

 страхованию от  несчастных  случаев  на   производстве и

 профессиональных заболеваний

 Прочие расходы                                                     427,6

Статья 5. Установить норматив оборотных денежных средств по бюджету Фонда на 2002 год на начало каждого квартала в размере объема среднемесячных расходов на обязательное социальное страхование, за исключением расходов на частичное содержание детско-юношеских спортивных школ, оздоровление детей и оплату путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, 50 процентов объема квартальных расходов на оздоровление детей и оплату путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей в предстоящем квартале, частичное содержание детско-юношеских спортивных школ и объема среднемесячных расходов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Остаток денежных средств в размере норматива оборотных денежных средств не является свободным.

Установить норматив оборотных денежных средств по бюджету Фонда на 2002 год на 1 апреля 2002 года в сумме 10886,0 млн. рублей, на 1 июля 2002 года в сумме 10097,8 млн. рублей, на 1 октября 2002 года в сумме 12838,7 млн. рублей, на 1 января 2003 года в сумме 11915,9 млн. рублей.

Статья 6. Направить сумму превышения доходов бюджета Фонда на 2002 год над его расходами в размере 3322,5 млн. рублей на формирование норматива оборотных денежных средств на 1 января 2003 года.

Статья 7. Установить, что банки (иные кредитные организации) открывают расчетные (текущие) и иные счета при предъявлении организациями документов, подтверждающих их регистрацию в качестве страхователей в исполнительных органах Фонда.

Банки (иные кредитные организации) обязаны сообщать об открытии или о закрытии указанных счетов организациями в исполнительный орган Фонда по месту регистрации этих организаций в пятидневный срок со дня открытия или закрытия таких счетов.

В случае неисполнения банками (иными кредитными организациями) обязанностей, установленных настоящей статьей, а также в случае несвоевременного исполнения поручения страхователя или инкассового поручения исполнительного органа Фонда о перечислении страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов на счета исполнительных органов Фонда указанные органы применяют к банкам (иным кредитным организациям) меры ответственности, установленные частью первой Налогового кодекса Российской Федерации за аналогичные налоговые правонарушения.

Статья 8. Установить, что начисление и уплата пеней при нарушении сроков уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляются в размерах, порядке и на условиях, которые установлены частью первой Налогового кодекса Российской Федерации для начисления и уплаты пеней за нарушение сроков уплаты налогов и сборов.

Установить, что за нарушение страхователями сроков регистрации (постановки на учет) в исполнительном органе Фонда, за неуплату или неполную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в результате занижения облагаемой базы, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия), за незаконное воспрепятствование доступу должностного лица исполнительного органа Фонда, проводящего проверку полноты и правильности уплаты страхователем страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, расходования средств обязательного социального страхования и обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на территорию или в помещение страхователя исполнительные органы Фонда применяют к страхователям штрафные санкции в размерах, установленных частью первой Налогового кодекса Российской Федерации за аналогичные налоговые правонарушения.

За нарушение установленного срока представления установленной отчетности (сведений) в Фонд исполнительные органы Фонда применяют санкции в виде взыскания штрафа в размере 1000 рублей, а за повторное совершение указанного деяния в течение календарного года - штрафа в размере 5000 рублей.

Взыскание штрафов осуществляется исполнительными органами Фонда в порядке, установленном частью первой Налогового кодекса Российской Федерации для применения мер ответственности за налоговые правонарушения.

Статья 9. Продлить на 2002 год действие статей 8, 9, 13 и 15 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 7-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2001 год".

Статья 10. Установить, что в 2002 году Фонд вправе предоставлять плательщикам страховых взносов отсрочки (рассрочки) погашения сумм задолженности по обязательным перечислениям в Фонд по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом финансового состояния этих плательщиков на основе соглашений, заключаемых Фондом и плательщиками страховых взносов на срок не более одного года, при условии своевременной уплаты текущих платежей в Фонд.

На период действия указанных соглашений пени на сумму задолженности по обязательным перечислениям в Фонд по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не начисляются.

Статья 11. Установить, что Фонд направляет организациям, которые осуществляют обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных, указанных в подпункте 12 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 28 июля 1998 года N 125 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", и определяются Министерством труда и социального развития Российской Федерации, средства для осуществления мероприятий по обучению по охране труда отдельных категорий застрахованных и осуществляет контроль за правильностью использования этих средств. Порядок направления указанных средств и осуществление контроля за правильностью их использования определяются Фондом по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

Установить, что в 2002 году подпункт 5 пункта 2 статьи 18 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" не применяется.

Статья 12. Установить, что в случае поступления в доходы бюджета Фонда дополнительных доходов по обязательному социальному страхованию сверх сумм, установленных статьей 2 настоящего Федерального закона, или в случае снижения фактических расходов на финансирование пособий по обязательному социальному страхованию, установленных статьей 4 настоящего Федерального закона, за исключением доходов и расходов на обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Фонд направляет указанные средства на дополнительное финансирование расходов на оздоровление детей, оплату путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей и формирование норматива оборотных денежных средств, установленного статьей 5 настоящего Федерального закона.

Статья 13. Установить, что в случае поступления в бюджет Фонда дополнительных доходов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сверх сумм, установленных статьей 2 настоящего Федерального закона, или в случае снижения фактических расходов на обеспечение по указанному виду страхования, установленных статьей 4 настоящего Федерального закона, Фонд имеет право направлять указанные средства на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, предоставление скидок к страховым тарифам, пополнение резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Статья 14. Правительству Российской Федерации в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Федерального закона разработать порядок формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Статья 15. Установить, что максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности и максимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц не могут превышать 11700 рублей.

В районах и местностях, где в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности и максимальный размер пособия по беременности и родам определяются с учетом этих коэффициентов.

Максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности и максимальный размер пособия по беременности и родам, установленные настоящей статьей, применяются в случаях, если временная нетрудоспособность или отпуск по беременности и родам наступили после вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статья 16. Установить, что размер ежемесячной страховой выплаты, исчисленный в соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", не может превышать 30000 рублей.

Установленные настоящей статьей нормы применяются при назначении или увеличении установленных ежемесячных страховых выплат после вступления в силу настоящего Федерального закона.

Размеры ежемесячных страховых выплат, превышающие на момент вступления в силу настоящего Федерального закона установленные настоящей статьей нормы, не изменяются.

Статья 17. Установить, что за счет средств обязательного социального страхования в 2002 году финансируются расходы на полную или частичную оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также участников Великой Отечественной войны в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, из расчета до 420 рублей на одного человека в сутки не менее чем за 14 дней пребывания, но не более чем за 24 дня. По отдельным видам лечения указанный срок пребывания может быть продлен до 45 дней в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Оплата путевок на долечивание в санаторно-курортных учреждениях непосредственно после стационарного лечения производится в полном размере.

Максимальный размер оплаты на одного человека в сутки в санаторно-курортных учреждениях, расположенных в районах и местностях, где в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, определяется с учетом этих коэффициентов.

Статья 18. Установить, что за счет средств обязательного социального страхования в 2002 году производятся расходы на полную или частичную оплату стоимости путевок:

в детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия из расчета до 350 рублей на одного ребенка в сутки не более чем за 24 дня пребывания в таком лагере. Максимальный размер оплаты на одного ребенка в сутки в детских санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия, расположенных в районах и местностях, где в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, определяется с учетом этих коэффициентов;

в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря не более чем за 24 дня пребывания в период летних школьных каникул в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В организованные органами образования исполнительной власти оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей и организацией двух-, трехразового питания за счет средств обязательного социального страхования производится оплата стоимости набора продуктов питания не более чем за 21 день пребывания в период летних школьных каникул исходя из фактически сложившихся цен в данном регионе.

Статья 19. Установить на 2002 год размер денежной компенсации, выплачиваемой в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", взамен путевки в санаторно-курортное учреждение, в сумме до 8000 рублей, а в другое оздоровительное учреждение - в сумме до 6000 рублей.

Статья 20. Установить, что в 2002 году за счет средств социального страхования осуществляется частичное содержание детско-юношеских спортивных школ, финансируемых Фондом, в части расходов на оплату труда тренерско-преподавательского состава, оплату аренды спортивных сооружений и помещений в целом либо их части, если эти сооружения и помещения необходимы для проведения учебно-тренировочного процесса.

Статья 21. Установить, что в 2002 году за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний оплачиваются расходы, связанные с проездом пострадавшего для получения отдельных видов медицинской, социальной реабилитации, а также при его направлении Фондом на переосвидетельствование в учреждение медико-социальной экспертизы и для решения экспертных вопросов связи заболевания с профессией в порядке, определяемом Фондом.

Статья 22. Установить, что за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний пострадавшим в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и нуждающимся по заключению учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем уходе оплачиваются ежемесячные расходы на посторонний специальный медицинский уход в сумме, равной двум минимальным размерам оплаты труда, и на посторонний бытовой уход - в сумме, равной 50 процентам минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Статья 24. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2002 года.

Президент Российской Федерации