Пояснительная записка к проекту федерального закона N 181255-3 "О внесении дополнений в Федеральный закон "О гражданской обороне" (о закреплении сложившейся практики организации и осуществления в Российской Федерации мероприятий гражданской обороны) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесений дополнений в Федеральный закон "О гражданской обороне"

В соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации оборона относится к ведению Российской Федерации и согласно Федеральному закону "Об обороне" в организацию обороны страны включена гражданская оборона.

В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне" Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение единой государственной политики в области гражданской обороны, однако кем определяются основные направления государственной политики в этой области не определено. Поэтому законопроектом предполагается юридически закрепить эти функции за Президентом Российской Федерации.

Одними из основных задач гражданской обороны являются обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, а также оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Учитывая, что в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне" Правительство Российской Федерации руководит организацией и ведением гражданской обороны, предлагается закрепить в его полномочиях определение порядка обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также порядка организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

Кроме этого, учитывая, что на федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления возложено создание и поддержание в постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной, предлагается дополнительно возложить на них аналогичные функции по системам оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Реализация проекта федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "О гражданской обороне" не предусматривает выделение дополнительных финансовых средств из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Принятие законопроекта позволит закрепить сложившуюся практику организации и осуществления в Российской Федерации мероприятий гражданской обороны, не предполагает изменения действующего порядка финансирования мероприятий гражданской обороны и не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других федеральных законов.