Проект федерального закона N 198276-3 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах" (в части изменения процедуры предоставления права пользования участками недр) (внесен депутатами ГД А.Е.Баранниковым, Г.В.Боосом, В.В.Володиным, С.Н.Гвоздевой, Н.В.Коломейцевым, И.И.Никитчуком, В.А.Пехтиным, А.Г.Пузановским, В.М.Резником, Н.И.Табачковым и членом СФ В.В.Тихомировым) (не действует)

Проект федерального закона N 198276-3
"О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации
"О недрах"

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    финансово-экономическое обоснование

    перечень законодательных актов для изменения

Статья 1. Внести в Закон Российской Федерации "О недрах" (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года N 27-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст.823; 1999, N 7, ст.879; 2000, N 2, ст.141; 2001, N 21, ст.2061, N 33 (часть I), ст.3429) следующие изменения и дополнения:

1. В пункте 13 статьи 4 слова "определение условий и порядка" заменить словами "согласование условий".

2. В части третьей статьи 10 после слов "и необходимости завершения" включить слова "поисков, оценки, разведки и".

3. Статью 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 10.1. Основания получения права пользования участками недр

Основаниями получения права пользования участками недр являются:

1) решение Правительства Российской Федерации, принятое по результатам конкурса или аукциона, для целей разведки и добычи полезных ископаемых на участках недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации;

2) решение Правительства Российской Федерации при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации за счет собственных средств, для целей разведки и добычи полезных ископаемых такого месторождения;

3) решение Правительства Российской Федерации, принятое о предоставлении права пользования участком недр конкретному пользователю недр в интересах обеспечения обороны и безопасности государства, решения социально-экономических проблем отдельных регионов, о предоставлении права пользования участком недр конкретному пользователю недр для целей разведки и добычи полезных ископаемых, а также для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений различного назначения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

4) решение Правительства Российской Федерации согласованное с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, для целей захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов;

5) решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа для целей геологического изучения участков недр, в том числе участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации;

6) решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, принятое по результатам конкурса или аукциона, для целей разведки и добычи полезных ископаемых или для целей геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии);

7) решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участков недр за счет собственных средств, для целей разведки и добычи полезных ископаемых такого месторождения;

8) решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа для предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено;

9) решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности;

10) решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

11) решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации для целей строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, размещения промышленных и бытовых отходов;

12) решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации для образования особо охраняемых геологических объектов;

13) решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;

14) установленный органами государственной власти субъектов Российской Федерации порядок получения права пользования участками недр местного значения, в том числе содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также используемых для добычи подземных вод из одиночных скважин;

15) случаи перехода права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными федеральными законами, регулирующими отношения недропользования;

16) вступившее в силу соглашение о разделе продукции, заключенное в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции".".

4. В статье 11:

часть первую дополнить предложением следующего содержания:

"Форма бланка лицензии на пользование участком недр и порядок его заполнения устанавливаются федеральным органом управления государственным фондом недр.";

в части третьей последнее предложение исключить.

5. В статье 12:

часть вторую изложить в следующей редакции:

"Лицензия на пользование участками недр закрепляет перечисленные условия недропользования применительно к каждому участку недр и виду пользования недрами, а также может дополняться иными условиями, не противоречащими настоящему Закону.";

в части третьей слова "лицензионным соглашением" заменить словом "лицензией".

6. Статью 13 исключить.

7. Статью 13.1 считать статьей 13 и в ней:

часть первую изложить в следующей редакции:

"Решение о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, определение порядка и условий их проведения, порядка формирования и работы конкурсных и аукционных комиссий в отношении каждого участка недр или группы участков недр, а также решение об утверждении результатов таких конкурсов или аукционов принимается органами, предоставляющими право пользования участками недр, в соответствии со статьей 10.1 настоящего Закона. Решение об утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования участком недр принимается в течение 30 дней с момента проведения конкурса или аукциона.";

часть шестую исключить;

часть седьмую считать частью шестой.

8. Статью 16 изложить в следующей редакции:

"Статья 16. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами

Организационное обеспечение государственной системы лицензирования возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы.

Федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы:

подготавливают программы лицензирования пользования недрами, включающие перечень участков недр, право пользования которыми будет предоставляться в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых;

разрабатывают условия проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр в отношении каждого участка недр или группы участков недр;

формируют состав конкурсных и аукционных комиссий с включением в их состав представителей органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации;

осуществляют подготовку условий лицензий на пользование участками недр, за исключением участков недр, право пользования которыми предоставляется на основании решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

согласовывают принятие решений и условия лицензий на пользование участками недр, право пользования которыми предоставляется на основании решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, за исключением участков недр местного значения.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении участков недр, расположенных на их территории:

обеспечивают функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения;

осуществляют подготовку условий лицензий на пользование участками недр, предоставление которых относится к их компетенции;

согласовывают программы лицензирования пользования участками недр, условия проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, представляют предложения о включении своих представителей в состав конкурсных и аукционных комиссий;

согласовывают условия лицензий на пользование участками недр, право пользования которыми предоставляется на основании решений федеральных органов исполнительной власти;

В процессе согласования вопросов, указанных в части третьей настоящей статьи, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают:

создание необходимых условий для развития промышленности и энергетики региона, удовлетворения потребностей предприятий в минерально-сырьевых ресурсах;

защиту социальных и экономических интересов населения, проживающего на территории пользования соответствующего участка недр;

защиту интересов коренных и малочисленных народов, в случае если пользование участком недр происходит на территории их проживания или ведения хозяйственной деятельности;

выделение земельных участков для заложения горных выработок и буровых скважин, а также строительства объектов инфраструктуры;

рациональное использование, охрану недр и окружающей природной среды, а также безопасность населения, проживающего на территории проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Федеральные органы исполнительной власти участвуют в обеспечении функционирования государственной системы лицензирования пользования недрами в соответствии с их компетенцией, определяемой Правительством Российской Федерации.

Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр осуществляются федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.

Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр местного значения осуществляются в порядке, определяемом органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Порядок лицензирования пользования участками недр устанавливается федеральным законом.".

Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации