Пояснительная записка к проекту федерального закона N 202752-3 "О внесении дополнения в статью 5 Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" (о сохранении льгот за детьми в возрасте до 18 лет и детьми до 23 лет, обучающимися в образовательных учреждениях по очной форме обучения, погибших (умерших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы по освобождению от оплаты жилья и коммунальных платежей) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 5 Закона
Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев
Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы"

Принятый в 1993 году Закон Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" признал ''особые заслуги перед государством Героев и полных кавалеров ордена Славы".

В Федеральном законе "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" подписанного Президентом Российской Федерации 4 марта 2002 года N 21-ФЗ также подтверждается значимость данной категории граждан для Российской Федерации.

С выходом настоящего Федерального закона имевшая место по отношению к несовершеннолетним детям и детям Героев Российской Федерации в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения* после смерти (гибели) Героя еще более усилилась.

Так в соответствии с Законом "О статусе Героев..." при жизни Героя все близкие проживающие с ним пользуются различными льготами, при этом освобождаясь от платы за жилье и коммунальные услуги. После смерти (гибели) Героя эта льгота сохраняется за супругой (супругом) и родителями, в то время как за несовершеннолетними детьми и детьми до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, являющихся менее защищенной категорией по сравнению с одним из родителей или родителями Героя, такая льгота не сохраняется.

Действительно детям Героев, звание которым присвоено посмертно, не повезло дважды: во-первых, погибший родитель Герой не содержит материально своего ребенка, во-вторых, он (ребенок) не освобождается от вышеназванных уплат за жилье и услуги, как имеет место при живом родителе Герое.

Для восстановления социальной справедливости по отношению к детям Героев Российской Федерации, удостоенных этого звания посмертно, разработан данный законопроект, поскольку дети Героев Советского Союза и дети полных кавалеров ордена Славы по возрасту не подпадают под действие данного закона.

Преобладающее количество Героев Российской Федерации, звание которым присвоено посмертно, являются участниками локальных конфликтов и участниками наведения конституционного строя в Чечне (всего 250 человек). Как показывают результаты анализа семейного положения этих Героев, некоторые из них не состояли в семейном браке и не имели детей. В расчетах же финансово-экономического обоснования условно принято, что каждый Герой имел одного ребенка.

Принятие данного законопроекта позволит решить проблему улучшения социально-бытовых условий детей Героев Российской Федерации, высокие звание которым присвоено посмертно.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении дополнения в статью 5 Закона
Российской Федерации '"О статусе Героев Советского Союза, Героев
Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы"

При разработке финансово-экономического обоснования учитывались следующие показатели:

1. Количество Героев Российской Федерации, звание которым присвоено посмертно - 250 человек;

2. Количество детей у каждого погибшего Героя - 1 человек;

3. Тип квартиры, в которой проживают дети погибших Героев

(однокомнатная, двухкомнатная, трехкомнатная) в 2-х или 3-комнатной;

4. Стоимость оплаты жилья и оплаты коммунальных услуг:

- двухкомнатной квартиры - 700 руб.

- трехкомнатной квартиры - 1200 руб.

5. Теоретическая расчетная доля оплаты приходящаяся на одного члена семьи:

- в двухкомнатной квартире - 0,3

- в трехкомнатной квартире - 0,25

6. Сумма выплаты, составляющая эту долю:

- в двухкомнатной квартире - 210 руб.

- в трехкомнатной квартире - 300 руб.

7. Затраты на компенсацию выплат детям Героев (на 1 человека) проживающих:

- в двухкомнатной квартире - около 200 руб.

- в трехкомнатной квартире - около 300 руб.

8. Ежегодные затраты на компенсацию затрат по уплате услуг

- в двухкомнатной квартире 200 250 12 = 600 000 руб.

- в трехкомнатной квартире 300 250 12 = 900 000 руб.

9. Наиболее вероятная величина выплат:

        3вып max + 2вып min   900 000 х 3 + 2 х 600 000

Пн.в. = ------------------- = -------------------------- = 800 000 руб.

                 5                        5