Проект федерального закона N 208431-3 "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" (внесен Президентом РФ) (подписан Президентом РФ) (не действует)

Проект федерального закона N 208431-3
"О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)"

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    финансово-экономическое обоснование

первое чтение

Настоящим Федеральным законом устанавливается денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Государственной противопожарной службы, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации (далее - сотрудники), а также условия перевода отдельных категорий указанных сотрудников на иные условия службы (работы).

Статья 1. Денежное довольствие сотрудников

1. Денежное довольствие сотрудников включает в себя оклад по занимаемой штатной должности, оклад по присвоенному специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, процентную надбавку за выслугу лет, процентные надбавки за ученую степень и ученое звание и иные дополнительные выплаты.

2. Сотрудникам ежемесячно выплачивается денежная продовольственная компенсация в размере, определяемом Правительством Российской Федерации, но не ниже размера денежной компенсации взамен продовольственного пайка, устанавливаемой для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

3. Размеры окладов по типовым штатным должностям и окладов по специальным званиям сотрудников устанавливаются не ниже размеров должностных окладов и ежемесячных надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд соответствующих категорий федеральных государственных служащих федеральных органов исполнительной власти.

4. Соответствие основных типовых штатных должностей и специальных званий сотрудников государственным должностям федеральной государственной службы и квалификационным разрядам федеральных государственных служащих федеральных органов исполнительной власти, а также соотношение окладов по другим типовым штатным должностям сотрудников устанавливаются Президентом Российской Федерации.

5. Размеры окладов по типовым штатным должностям, окладов по присвоенным специальным званиям сотрудников и дополнительных выплат им определяются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти на условии их единства с основными нормами денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Размеры окладов по другим (нетиповым) штатным должностям сотрудников устанавливаются соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых сотрудники проходят службу, применительно к размерам окладов по типовым штатным должностям, определяемым Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим пунктом.

Размеры окладов денежного содержания сотрудников индексируются или повышаются в порядке и сроки, которые предусмотрены для индексации или повышения должностных окладов и ежемесячных надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд федеральных государственных служащих федеральных органов исполнительной власти.

6. Сотрудникам ежемесячно выплачивается процентная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания. При выслуге:

от полугода до 1 года - 5 процентов;

от 1 года до 2 лет -10 процентов;

от 2 до 5 лет - 25 процентов;

от 5 до 10 лет - 40 процентов;

от 10 до 15 лет - 45 процентов;

от 15 до 20 лет - 50 процентов;

от 20 до 22 лет - 55 процентов;

от 22 до 25 лет - 65 процентов;

25 лет и более - 70 процентов.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения указанной процентной надбавки определяется Правительством Российской Федерации.

7. Особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий сотрудников определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

8. Дополнительными выплатами денежного довольствия сотрудникам являются:

премия за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до трех окладов денежного содержания и материальная помощь в размере не менее двух окладов денежного содержания, выплачиваемые в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере до 70 процентов от оклада по занимаемой штатной должности в порядке, определяемом соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти.

9. Сотрудникам за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года в порядке, определяемом руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти, может быть выплачено единовременное денежное вознаграждение в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, но не менее трех окладов денежного содержания.

10. Кроме дополнительных выплат, установленных настоящей статьей, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах выделенных средств соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти, этим сотрудникам могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно, в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых сотрудниками.

11. При разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год размер ассигнований на выплату денежного довольствия сотрудникам определяется с учетом уровня инфляции.

Статья 2. Денежные компенсации расходов по оплате жилой (общей) площади, коммунальных услуг, абонентской платы за пользование телефоном

1. Члены семей (вдова (вдовец), за исключением вступившей (вступившего) в новый брак; несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; граждане, находившиеся на иждивении) сотрудников, погибших (умерших) вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с исполнением служебных обязанностей, имеют право на ежемесячную 50-процентную денежную компенсацию расходов по оплате:

общей площади занимаемых ими жилых помещений (в коммунальных помещениях - жилой площади), найма, содержания и ремонта жилых помещений, а собственники жилых помещений и члены жилищно-строительных (жилищных) кооперативов - содержания и ремонта объектов общего пользования в многоквартирных жилых домах;

коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда;

абонентской платы за пользование телефоном, радиотрансляционными точками, коллективными телевизионными антеннами.

2. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, проживающие в домах, не имеющих центрального отопления, имеют право на 50-процентную денежную компенсацию расходов по оплате топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и его доставке.

3. При расчете оплаты общей площади жилых помещений и коммунальных услуг лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, проживающим в домах государственного жилищного фонда, а также в приватизированных жилых помещениях, из площади жилых помещений исключается общая площадь жилого помещения в пределах социальной нормы на одного человека.

4. Выплата денежных компенсаций, установленных настоящей статьей, осуществляется пенсионными и иными уполномоченными органами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, в которых проходили службу сотрудники, за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на пенсионное обеспечение сотрудников, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

5. Особенности применения положения о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг для сотрудников, лиц, уволенных со службы, в случае превышения стоимости жилья и коммунальных услуг по сравнению с федеральным стандартом допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 3. Государственные должности федеральной государственной службы и должности работников организаций бюджетной сферы в федеральных органах налоговой полиции и таможенных органах Российской Федерации

1. Государственные должности федеральной государственной службы и должности работников организаций бюджетной сферы вводятся в пределах штатной численности федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации, установленной нормативными правовыми актами Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона, за счет сокращения должностей, замещаемых лицами младшего и начальствующего состава в указанных органах.

2. Количество государственных должностей федеральной государственной службы и должностей работников организаций бюджетной сферы в федеральных органах налоговой полиции и таможенных органах Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

3. Государственные должности федеральной государственной службы и должности работников организаций бюджетной сферы, установленные в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, в подразделениях и организациях федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации определяются руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти.

4. Для лиц младшего и начальствующего состава федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации, должности которых подлежат замещению государственными служащими, 30 июня 2002 года прекращается действие контрактов и прохождение службы. Указанные лица подлежат увольнению со службы в порядке и на условиях, установленных соответственно пунктом "е" статьи 45 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 года N 4991-I, и подпунктом 5 пункта 2 статьи 48 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации".

5. Для лиц младшего и начальствующего состава федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации, должности которых подлежат замещению государственными служащими и работниками организаций бюджетной сферы, находящихся в отпуске по болезни, беременности и родам, в связи с рождением ребенка и по уходу за ребенком и других видах отпусков, установленных законодательством Российской Федерации, днем прекращения службы является день, следующий за днем окончания отпуска.

6. Выслуга лет лиц младшего и начальствующего состава федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации, должности которых подлежат замещению государственными служащими и работниками организаций бюджетной сферы, исчисленная на день прекращения службы в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, включается в стаж государственной службы или в стаж работы, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, назначение пенсии и иные социальные гарантии и льготы.

7. Лица младшего и начальствующего состава федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации могут с их письменного согласия назначаться на государственные должности федеральной государственной службы и должности работников организаций бюджетной сферы на условиях, определяемых пунктами 8-10 настоящей статьи. При этом указанным лицам выплаты и денежные компенсации, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими вопросы прохождения службы в федеральных органах налоговой полиции и таможенных органах Российской Федерации, для лиц, увольняемых со службы, не производятся и не выплачиваются.

8. Назначение на государственные должности федеральной государственной службы и должности работников организаций бюджетной сферы осуществляется на внеконкурсной основе, без испытательного срока, установленного федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при поступлении на службу (работу), с одновременным присвоением квалификационных разрядов.

9. Назначение на государственные должности федеральной государственной службы с одновременным присвоением квалификационных разрядов лиц, не имеющих соответствующего профессионального образования, осуществляется с условием обязательного последующего получения ими профессионального образования, отвечающего квалификационным требованиям. Указанные лица имеют право на получение соответствующего профессионального образования без взимания с них платы за обучение и на сохранение за ними на период обучения денежного содержания и иных выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в порядке и на условиях, определяемых руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

10. При назначении на государственные должности федеральной государственной службы и должности работников организаций бюджетной сферы на условиях, установленных пунктами 7-9 настоящей статьи, предусматриваются следующие социальные гарантии и денежные компенсации:

1) в случае уменьшения ежемесячного денежного содержания (заработной платы) лиц, назначенных на государственные должности федеральной государственной службы и должности работников организаций бюджетной сферы, с учетом иных выплат по сравнению с ранее получаемым этими лицами месячным денежным довольствием им выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере, соответствующем уровню снижения дохода, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В этом случае месячное денежное довольствие определяется как одна двенадцатая объема годовых выплат, включающих в себя оклад денежного содержания, ежемесячные надбавки, установленные указанным лицам по занимаемой штатной должности, другие дополнительные выплаты и денежные компенсации в размерах, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в части, касающейся материального и социально-бытового обеспечения сотрудников и членов их семей, по состоянию на 30 июня 2002 года;

2) за указанными лицами и членами их семей сохраняется право на бесплатное медицинское обслуживание, а также на санаторно-курортное обеспечение в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими вопросы прохождения службы в федеральных органах налоговой полиции и таможенных органах Российской Федерации, в части, касающейся медицинского обслуживания и санаторно-курортного обеспечения сотрудников этих органов и членов их семей;

3) при увольнении с государственной службы (работы) до 30 июня 2005 года за указанными лицами сохраняется право выхода на пенсию и на назначение пенсии в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". При исчислении пенсий и пособий учитываются:

оклад денежного содержания, установленный по занимаемой штатной должности на 30 июня 2002 года, с учетом его повышения (индексации), произведенного в установленном порядке для сотрудников, за период службы (работы) указанных лиц на государственных должностях федеральной государственной службы и должностях работников организаций бюджетной сферы;

выслуга лет исходя из общей продолжительности службы (работы), с учетом выслуги лет, исчисленной в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи;

процентная надбавка за выслугу лет, исчисляемая в размерах, установленных для сотрудников, действующих на день увольнения указанных лиц;

ежемесячная денежная продовольственная компенсация в размерах, установленных для сотрудников на день увольнения;

4) при увольнении на пенсию указанных лиц, а также по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "а" пункта 3 статьи 81, пунктами 1, 2, 5 и 7 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации и подпунктом 1 пункта 2 статьи 25 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации", сохраняются выплаты единовременного и выходного пособий в порядке и на условиях, установленных статьей 51 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации и статьей 51 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации". При расчете указанных пособий учитываются:

должностной оклад (тарифная ставка) и надбавки за квалификационный разряд, установленные на день увольнения;

общая продолжительность службы (стаж работы) с учетом выслуги лет, исчисленной в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи.

11. Поступление на службу (работу) в федеральные органы налоговой полиции и таможенные органы Российской Федерации лиц, уволенных по основаниям, указанным в пункте 4 настоящей статьи, и не реализовавших право назначения на государственные должности федеральной государственной службы и должности работников организаций бюджетной сферы в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи, осуществляется на общих основаниях в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а до 1 июля 2005 года - на внеконкурсной основе и без испытательного срока.

Статья 4. Приведение нормативных правовых актов Российской Федерации в соответствие с настоящим Федеральным законом

Внести в законодательные акты Российской Федерации следующие изменения и дополнения;

1) в Законе Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-I "О милиции" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 16, ст.503; Собрание законодательства Российской Федерации, 1991, N 14, ст.1666):

часть третью статьи 30 признать утратившей силу;

в части восьмой статьи 30 слова "и оплату жилых помещений" исключить;

предложение первое части первой статьи 31 исключить;

2) в Положении о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-I "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст.70):

части первую, вторую и третью статьи 52 признать утратившими силу;

часть четырнадцатую статьи 54 признать утратившей силу;

в части седьмой статьи 64 слова ", а также льготы в размере 50 процентов по оплате жилой площади, коммунальных услуг и за пользование телефоном" исключить;

3) статью 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 9, ст.328; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 49, ст.4693; 1998, N 30, ст.3613) после слов "продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим," дополнить словами "ежемесячной денежной продовольственной компенсации, выплачиваемой";

4) в Положении о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 года N 4991-I "Об утверждении Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 29, ст.1110):

части первую - седьмую статьи 38 признать утратившими силу;

часть двенадцатую статьи 41 признать утратившей силу;

в части девятой статьи 51 слова ", по оплате жилья, телефона и коммунальных услуг" исключить;

5) в статье 434 Таможенного кодекса Российской Федерации (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 31, ст.1224.):

часть третью признать утратившей силу;

в части шестой слова "и оплату жилых помещений на льготных условиях" исключить;

6) в статье 17 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года N 5238-I "О федеральных органах налоговой полиции" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 29, ст.1114; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 51, ст.4973):

части вторую, четвертую и седьмую признать утратившими силу;

в части девятой слова "и оплату жилых помещений" исключить;

7) в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3586):

статью 3 изложить в следующей редакции:

"Статья 3. Должностные лица таможенных органов Российской Федерации

Должностными лицами таможенных органов Российской Федерации являются граждане, занимающие должности в указанных органах, которым в установленном порядке присвоены специальные звания (далее - сотрудники таможенных органов) или квалификационные разряды.";

пункты 1-7 статьи 41 признать утратившими силу;

8) пункты 1-6 и 8 приложения N 18 к Федеральному закону от 30 декабря 2001 года N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 53, ч.I, ст.5030) признать утратившими силу.

Статья 5. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзаца первого пункта 5 статьи 1, который вступает в силу в части, касающейся определения размеров окладов по типовым штатным должностям, с 1 июля 2002 года, в части, касающейся определения окладов по присвоенным специальным званиям, - с 1 января 2003 года.

Статьи 2 и 4 вступают в силу с 1 июля 2002 года, за исключением пункта 5 статьи 2, который вступает в силу по истечении месяца со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Президент Российской Федерации