Пояснительная записка к проекту федерального закона N 198367-3 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (о зачислении пробирной платы в полном размере в доход федерального бюджета) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 13
Федерального закона "О драгоценных металлах н драгоценных камнях"

Российская государственная пробирная палата образована как федеральное учреждение при Минфине России постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. N 106. В ее составе имеется 16 государственных инспекций пробирного надзора, осуществляющих функции федерального пробирного надзора на территории соответствующих районов деятельности.

Пробирной палатой России и государственными инспекциями пробирного надзора систематически проводится работа по совершенствованию и модернизации производственно-технической базы. Оснащение государственных инспекций пробирного надзора оборудованием производится в том числе за счет части пробирной платы (пробирного сбора), взимаемой за осуществление опробования, анализов и клеймения государственным пробирным клеймом ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов, за проведение экспертизы, анализов материалов, экспертизы и диагностики драгоценных камней.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" размеры средств, выделяемых из пробирной платы (пробирного сбора) на обеспечение деятельности по федеральному пробирному надзору, утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете.

В федеральных бюджетах на 2001 и 2002 годы на обеспечение деятельности по федеральному пробирному надзору выделялось 10 процентов пробирной платы (пробирного сбора). Это позволило продолжить оснащение государственных инспекций новым оборудованием.

В связи с тем, что Бюджетный кодекс Российской Федерации предусматривает зачисление в федеральный бюджет доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти, необходимо внести изменения в статью 13 Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", исключив норму об использовании части пробирной платы (пробирного сбора) для обеспечения деятельности по федеральному пробирному надзору (пункт 4) и дополнив нормой о зачислении пробирной платы (пробирного сбора) в полном размере в доход федерального бюджета. В результате внесения указанного изменения в доход федерального бюджета будет ежегодно дополнительно поступать от 12 - 13 млн. рублей, с последующим ростом за счет увеличения объемов ювелирного производства в России.

Во избежание дополнительных расходов федерального бюджета в 2002 году для обеспечения деятельности по федеральному пробирному надзору в законопроекте (статья 2) предусматривается вступление в силу настоящего Федерального закона с 1 января 2003 г. Поскольку с 2003 года пробирная плата (пробирный сбор) будет полностью перечисляться в федеральный бюджет при формировании федерального бюджета на 2003 и последующие годы потребуется соответствующее увеличение объемов ассигнований, направляемых на финансирование федерального пробирного надзора.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон
"О драгоценных металлах и драгоценных камнях"

В федеральных бюджетах на 2001 и 2002 годы на обеспечение деятельности по федеральному пробирному надзору выделялось 10% пробирной платы (пробирного сбора). Это позволило продолжить оснащение государственных инспекций новым оборудованием.

Введение в действие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" потребует полного перечисления пробирной платы в федеральный бюджет и увеличит доходную часть федерального бюджета на объем средств, равный части пробирной платы, направляемой в настоящее время на обеспечение деятельности по федеральному пробирному надзору. В 2001 году эта сумма составила 11,5 млн. рублей.

Финансирование деятельности по федеральному пробирному надзору будет осуществляться из федерального бюджета в установленном порядке. Смета расходов на планируемый год будет определяться потребностями обеспечения деятельности по федеральному пробирному надзору, обоснованными соответствующими расчетами.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих принятию в связи
с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 13
Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях"

В связи с принятием данного законопроекта внесение изменений в действующее законодательство не потребуется.