Пояснительная записка к проекту федерального закона N 197656-3 "О ратификации Договора об обеспечении полетов авиации вооруженных сил государств - участников Содружества Независимых Государств аэронавигационной информацией" (не действует)

Пояснительная записка
к Договору об обеспечении полетов авиации вооруженных сил государств -
участников Содружества Независимых Государств аэронавигационной
информацией от 25 января 2000 г.

 1. Обоснование целесообразности ратификации Договора

 2. Цели и задачи ратифицированного Договора

 3. Основные положения Договора

 4. Определение  соответствия Договора законодательству РФ

 5. Оценка  возможных   финансово-экономических   и   иных   последствий

    ратификации Договора

1. Обоснование целесообразности ратификации Договора

Руководствуясь межгосударственным Соглашением об использовании воздушного пространства от 15 мая 1992 г. (г.Ташкент), основываясь на Решении Совета глав государств Содружества Независимых Государств "О Меморандуме Совета глав государств Содружества Независимых Государств "Основные направления интеграционного развития Содружества Независимых Государств" и Перспективном плане интеграционного развития Содружества Независимых Государств" от 21 октября 1994 г. (г.Москва), стремясь упорядочить разработку и издание документов аэронавигационной информации для авиации государств - участников Содружества, исходя из общей заинтересованности Сторон в обеспечении безопасности полетов авиации вооруженных сил в воздушном пространстве Содружества Независимых Государств, Главами правительств Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и Украины 25 января 2000 г. (г.Москва) подписан Договор об обеспечении полетов авиации вооруженных сил государств - участников Содружества Независимых Государств аэронавигационной информацией.

Аэронавигационная информация - передача (сообщение) аэронавигационных данных.

Аэронавигационные данные - сведения об аэродромах (аэроузлах), касающихся характеристик и фактического состояния аэродромов, о порядке воздушного движения в районах аэродромов, о воздушных трассах и их оборудовании радио-электротехническими средствами, а также другие сведения, необходимые для организации, выполнения и управления полетами. Аэронавигационные данные содержатся в документах аэронавигационной информации - печатных изданиях (сборниках, перечнях, картах и т.д.) и кратких уведомлениях, передаваемых по средствам связи.

Обеспечение безопасности полетов авиации вооруженных сил в воздушном пространстве государств - участников Содружества Независимых Государств, наиболее полное использование аэродромной сети, средств контроля и управления воздушным движением требует регулярного обмена аэронавигационными данными между министерствами обороны государств - участников Содружества Независимых Государств.

Ратификация данного Договора определит правовую базу российского законодательства и установит порядок обмена аэронавигационными данными министерствами обороны Сторон, что послужит обеспечению безопасности полетов авиации вооруженных сил государств - участников Содружества Независимых Государств в воздушном пространстве Сторон.

2. Цели и задачи ратифицированного Договора

В соответствии с требованиями документов, регламентирующих летную работу, запрещается выпускать экипажи в полет без документов аэронавигационной информации, а также, если эти документы не выверены.

Целью данного Договора является обеспечение достоверными аэронавигационными данными всех заинтересованных Сторон на основании двусторонних договоров между ними.

Данный Договор решает следующие основные задачи:

- разработка и издание документов аэронавигационной информации для авиации вооруженных сил государств - участников Содружества Независимых Государств, содержащих сведения о характеристике, оборудовании и фактическом состоянии трассовых и внетрассовых аэродромов, о данных и режимах работы их средств связи, управления и радиотехнического обеспечения полетов, средств воздушной навигации и посадки;

- сбор, анализ, обработка и своевременное доведение изменений аэронавигационных данных до авиации вооруженных сил государств - участников Содружества Независимых Государств, необходимых для организации и выполнения полетов, управления воздушным движением и обеспечения безопасности полетов.

3. Основные положения Договора

Для обеспечения полетов авиации вооруженных сил Сторон над их территорией, а также в находящихся за пределами их территории районах, в которых они отвечают за использование воздушного пространства, Стороны обязуются своевременно предоставлять друг другу достоверные аэронавигационные данные. Документы аэронавигационной информации предоставляются в органы аэронавигационной информации каждой из Сторон на основании договоров, заключаемых между министерствами обороны Сторон.

Издание документов аэронавигационной информации для полетов авиации вооруженных сил Сторон осуществляется министерствами обороны Сторон на основании двусторонних договоров между ними. Стороны в соответствии с национальным законодательством обеспечат защиту, получаемой в ходе сотрудничества информации, составляющей государственную или военную тайну. Аэронавигационная информация, получаемая в процессе сотрудничества, не может быть использована в ущерб Сторонам.

Стороны не будут продавать или передавать государствам, не являющимся участником настоящего Договора, в том числе иностранным физическим, юридическим лицам, получаемые аэронавигационные данные, информацию и документы без предварительного письменного разрешения Стороны, предоставляющей эти данные.

Выполнение договорных обязательств Сторон по предоставлению документов аэронавигационной информации в рамках настоящего Договора освобождается от налогов на добавленную стоимость, таможенных сборов и платежей.

Обмен аэронавигационными данными, а также издание документов аэронавигационной информации осуществляется на русском языке.

4. Определение соответствия Договора законодательству
Российской Федерации

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" реализация данного международного Договора возможна после его ратификации, так как он касается вопросов, затрагивающих обороноспособность Российской Федерации.

До вступления в силу межправительственного Договора об обеспечении полетов авиации вооруженных сил государств - участников Содружества Независимых Государств аэронавигационной информацией, министерства обороны государств - участников руководствуются "Временным порядком обеспечения полетов авиации вооруженных сил государств - участников Содружества Независимых Государств аэронавигационной информацией" (приложение к Решению Совета министров обороны государств - участников Содружества Независимых Государств "О порядке обеспечения полетов авиации вооруженных сил аэронавигационной информацией" от 21 декабря 1999 г.).

Временный порядок определяет условия обеспечения полетов авиации вооруженных сил государств - участников Содружества Независимых Государств документами аэронавигационной информации.

Издание документов аэронавигационной информации для полетов авиации вооруженных сил государств - участников Содружества Независимых Государств может осуществляться Министерством обороны (Главным штабом ВВС) Российской Федерации или другим министерством обороны одного из государств - участников Содружества Независимых Государств на основе двухсторонних соглашений.

Для издания документов аэронавигационной информации и поддержания их достоверности министерства обороны государств - участников Содружества Независимых Государств предоставляют министерству обороны, издающему документы аэронавигационной информации, необходимые аэронавигационные данные в соответствии с "Инструкцией по организации аэронавигационной информации в авиации Вооруженных Сил СССР", введенной в действие приказом Главнокомандующего ВВС 1990 года N 14.

Порядок обеспечения полетов авиации вооруженных сил Сторон аэронавигационной информацией будет определяться Положением об обеспечении полетов авиации вооруженных сил государств - участников Содружества Независимых Государств аэронавигационной информацией, утверждаемым Советом министров обороны государств - участников Содружества Независимых Государств.

В соответствии с требованиями приказа Министерства обороны Российской Федерации 1996 года N 335 "Об издательской деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации" Главный штаб ВВС имеет право издавать и направлять в иностранные государства служебные издания только на основе соответствующего межправительственного соглашения.

Ратификация данного Договора определит механизм и условия предоставления документов аэронавигационной информации для авиации государств - участников Содружества Независимых Государств, а также обеспечит необходимое взаимодействие между ними при производстве расчетов за предоставленные услуги.

5. Оценка возможных финансово-экономических и иных последствий
ратификации Договора

Договор соответствует интересам Российской Федерации и не потребует дополнительных ассигнований из федерального бюджета Российской Федерации. Расходы на реализацию Договора будут осуществляться за счет субъектов международного военного сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств на основании двухсторонних договоров.