Пояснительная записка к проекту федерального закона N 161374-3 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (об изменении общего числа мировых судей) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия 21 октября 1999 года был принят Закон Республики Калмыкия "О мировых судьях Республики Калмыкия", который вступил в силу с 18 ноября 1999 года.

В соответствии со статьей 4 Закона Республики Калмыкия от 27 октября 1999 г. N 37-II-З "О мировых судьях Республики Калмыкия" судебные участки были созданы в г.Элисте и районах республики с учетом примерно равной численности населения на одном участке, уровня правонарушений, преступности и гражданской конфликтности.

Пункт 4 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" предусматривает создание судебных участков из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тысяч человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок.

Федеральным законом от 29 декабря 1999 г. N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" определено число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Республике Калмыкия общим числом - 14.

Согласно Закону Республики Калмыкия от 2 октября 2000 года N 80-II-З было создано 6 судебных участков мировых судей в г.Элисте и по одному судебному участку в следующих районах республики:

Городовиковский судебный участок в административно-территориальных границах Городовиковского района Республики Калмыкия с центром в г.Городовиковске;

Лаганский судебный участок в административно-территориальных границах Лаганского района Республики Калмыкия с центром в г.Лагани; Приютненский судебный участок в административно-территориальных границах Приютненского района Республики Калмыкия с центром в с.Приютное;

Сарпинский судебный участок в административно-территориальных границах Сарпинского района Республики Калмыкия с центром в с.Садовое;

Целинный судебный участок в административно-территориальных границах Целинного района Республики Калмыкия с центром в с.Троицкое;

Черноземельский судебный участок в административно-территориальных границах Черноземельского района Республики Калмыкия с центром в п.Комсомольский;

Яшалтинский судебный участок в административно-территориальных границах Яшалтинского района с центром в с.Яшалта;

Яшкульский судебный участок в административно-территориальных границах Яшкульского района Республики Калмыкия с центром в с.Яшкуль.

В пяти из тринадцати районов республики (Юстинский, Октябрьский, Малодербетовский, Кетченеровский, Ики-Бурульский), судебные участки не созданы, что является нарушением гарантируемой Конституцией Российской Федерации судебной защиты прав и свобод граждан, а также нарушением конституционного права граждан на рассмотрение их дел тем судом и тем судьей, к подведомственности которого они отнесены согласно статьям 46, 47 Конституции Российской Федерации.

В этой связи предлагаем в целях устранения указанных нарушений принять проект федерального закона по увеличению числа мировых судей и количества судебных участков в Республике Калмыкия, увеличив их общую численность до 20 участков.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Расчет финансовых затрат на содержание шести дополнительных мировых судей Республики Калмыкия произведен на основании статьи 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации". Расходы на содержание мировых судей включают:

должностной оклад;

надбавку за квалификационный класс;

надбавку за особые условия труда;

надбавку за выслугу лет;

надбавку за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы;

стоимость продовольственного пайка;

премии по итогам работы за квартал и год;

районный коэффициент;

материальную помощь;

отчисления во внебюджетные фонды с сумм заработной платы судей;

расходы на санаторно-курортное лечение судей и членов их семей;

расходы на оплату проезда судьи к месту отдыха;

расходы на приобретение служебного обмундирования;

компенсацию 50% стоимости коммунальных услуг и услуг связи.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" должностной оклад мирового судьи устанавливается в размере 60 процентов от должностного оклада Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

Должностной оклад мирового судьи в Республике Калмыкия составляет в месяц 2290,02 руб.

Надбавка за квалификационный класс в месяц - 20%:

2290,02 х 20% = 458,00 руб.

Надбавка за особые условия труда в месяц - 50%:

2290,02x50% = 1145,01 руб.

Надбавка за выслугу лет в месяц из расчета 5 окладов в год с соответствующей долей надбавки за квалификационный класс:

(2290,02 + 458,00) х 5/12 = 1145,01

Надбавка за сложность, напряженность установлена в размере 1 должностного оклада в год, или 1/12 в месяц:

2290,02/12 = 190,84 руб.

Премия по итогам работы за год на основании Постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации и Правительства Российской Федерации "Об упорядочении оплаты труда работников органов представительной и исполнительной власти" N 4249-1/1042 от 30 декабря 1992 года установлена в размере 5 должностных окладов в год с соответствующей долей надбавки за квалификационный класс:

(2290,02 + 458,00) х 5/12 = 1145,01 руб. в месяц.

На фактический заработок, в состав которого включаются надбавки и доплаты к должностным окладам, а также премии, предусмотренные системой оплаты труда, начисляются районные коэффициенты согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 23 марта 1993 года N 517-РБ. Районный коэффициент составляет:

5099,11 руб. в месяц на 6 судей, или 849,85 руб. в среднем на 1 судью в месяц.

Продовольственный паек в размере 20 руб. за каждый календарный день, или 620 рублей в среднем в месяц.

Итого денежное содержание мирового судьи в месяц составляет:

2290,02 + 458,00 + 1145,01 + 1145,01+190,84 + 1145,01 + 849,85 + 620 = 7843,74 рубля.

Материальная помощь - два должностных оклада в год:

2290,02 x 2 =4580,04 руб.

Совокупные отчисления с заработной платы мирового судьи во внебюджетные фонды составляют 7,8% (без учета необлагаемой суммы продовольственного пайка):

(7223,74 х 12 + 4580,04) х 7,8% = 7118,66 рублей в год.

Расходы на приобретение форменного обмундирования на 1 мирового судью в год составят 4300 рублей.

Расходы на санаторно-курортное лечение судьи и членов его семьи в год составляют 48000 рублей.

Оплата проезда к месту отдыха и обратно - 3000 рублей в год.

50% компенсация стоимости коммунальных услуг и услуг связи - 239,30 рублей в месяц, 2871,60 рублей в год.

Всего расходы на одного мирового судью в год составят:

7843,74 x 12 + 4580,04 + 7118,66 + 4300 + 48000 + 3000 + 2871,60 = 163 995,18 рубля.

Расходы на содержание шести мировых судей в год за счет федерального бюджета составят 983 971,08 рублей.

Перечень
нормативных правовых актов, отмены, изменения, дополнения или принятия
которых потребует реализация федерального закона "О внесении изменения
в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве
судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Реализация данного федерального закона не потребует отмены, изменения, дополнения действующих правовых актов или принятия новых нормативных правовых актов.

Таблица
расчета количества участков и числа мировых судей Республики Калмыкия

N п/п	Наименование городов и районов республики	Население (тыс.чел.)	Количество федеральных судей по штату	Количество судебных участков	Число мировых судей
1.	г.Элиста	111,9	15	7	7
2.	Городовиковский район	19,1	3	1	1
3.	Ики-Бурульский район	12,0	3	1	1
4.	Кетченеровский район	13,1	3	1	1
5.	Лаганский район	21,9	4	1	1
6.	Малодербетовский район	11,6	3	1	1
7.	Октябрьский район	10,9	3	1	1
8.	Приютненский район	13,6	3	1	1
9.	Сарпинский район	16,4	3	1	1
10.	Целинный район	20,8	3	1	1
11.	Черноземельский район	14,0	3	1	1
12.	Юстинский район	11,9	3	1	1
13.	Яшалтинский район	19,8	3	1	1
14.	Яшкульский район	17,3	3	1	1
	Итого:		55	20	20