Проект федерального закона N 125504-3 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" (внесен Правительством РФ) (подписан Президентом РФ) (не действует)

Проект федерального закона N 125504-3
"О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год"

Досье на проект федерального закона

во втором чтении

Статья 1. Утвердить бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) на 2002 год по доходам в сумме 127 102,1 млн. рублей, по расходам в сумме 123 779,6 млн. рублей с превышением доходов над расходами в сумме 3 322,5 млн. рублей.

Статья 2. Установить, что доходы бюджета Фонда на 2002 год формируются за счет следующих источников:

                                                            (млн. рублей)

 Остаток средств на начало года                                  18 875,0

 Сумма единого социального налога                                83 532,6

 Страховые   взносы    на    обязательное    социальное

 страхование от несчастных случаев  на   производстве и

 профессиональных заболеваний                                    19 697,4

 Мобилизация просроченной  задолженности  страхователей

 по страховым взносам в Фонд                                      3 190,0

 Сумма   единого   налога   на   вмененный   доход   на

 определенные виды деятельности, поступающая в Фонд                 287,0

 Прочие поступления                                                 804,8

 Средства федерального бюджета на выплату пособий сверх

 установленных норм  и  санаторно-курортное   лечение и

 оздоровление,   финансируемые    за       счет средств

 федерального  бюджета   в   соответствии   с   Законом

 Российской Федерации  "О  социальной  защите  граждан,

 подвергшихся    воздействию    радиации     вследствие

 катастрофы на  Чернобыльской  АЭС",  в  том   числе по

 программ ликвидации последствий:                                   715,3

 аварии на Чернобыльской АЭС                                        653,8

 ядерного выброса в Челябинской области                              47,2

 ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне                       14,3

Статья 3. Установить, что в 2002 году финансирование расходов, связанных с санаторно-курортным лечением и оздоровлением граждан и их детей, предоставлением льгот по выплатам пособий по социальному страхованию в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", расходы на реализацию программ ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ядерного выброса в Челябинской области, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне осуществляется Фондом в пределах средств, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2002 год", путем перечисления их Фонду.

Статья 4. Направить в 2002 году средства бюджета Фонда на следующие цели:

                                                            (млн. рублей)

 Выплата пособий, всего                                          76 151,5

 в том числе:

 по временной нетрудоспособности                                 58 385,7

 из них:

 в  связи  с  несчастным  случаем  на    производстве и

 профессиональным заболеванием                                      856,5

 по беременности и родам                                          6 501,5

 по  уходу  за  ребенком  до  достижения  им   возраста

 полутора лет                                                     5 130,0

 при рождении ребенка                                             5 540,4

 на возмещение стоимости гарантированного перечня услуг

 и социальные пособия на погребение                                 228,0

 прочие пособия                                                     365,9

 Оплата  путевок  на  санаторно-курортное     лечение и

 оздоровление работников и членов  их  семей,  а  также

 участников Великой Отечественной войны                           6 852,2

 Частичное содержание детско-юношеских спортивных школ              950,0

 Оздоровление детей                                               8 273,2

 Выплата   пособий   сверх   установленных    норм    и

 санаторно-курортное    лечение     и     оздоровление,

 финансируемые за счет средств федерального  бюджета  в

 соответствии  с  Законом   Российской     Федерации "О

 социальной защите  граждан,  подвергшихся  воздействию

 радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"               715,3

 Единовременные страховые выплаты                                   497,4

 Ежемесячные страховые выплаты                                   19 884,1

 Доставка и пересылка страховых выплат                              428,0

 Медицинская,     социальная     и     профессиональная

 реабилитация,  обеспечение  предупредительных   мер по

 сокращению     производственного         травматизма и

 профессиональных заболеваний                                     3 834,3

 Осуществление мероприятий по обучению по охране  труда

 отдельных категорий  застрахованных  и  финансирование

 научно-исследовательских работ по охране труда.                    400,0

 Капитальные вложения, всего                                        750,0

 из них:

 на развитие  санаторно-курортных  учреждений   Фонда и

 создание, в том числе, на их базе отделений  (центров)

 реабилитации пострадавших  от  несчастных   случаев на

 производстве и профессиональных заболеваний                        430,0

 Изготовление бланочной продукции, включая изготовление

 листков                            нетрудоспособности,

 информационно-разъяснительная деятельность, обучение и

 поощрение страхового актива                                        124,0

 Организация и ведение  единой  информационной  системы

 обязательного социального страхования

 и обязательного социального страхования от  несчастных

 случаев на производстве и профессиональных заболеваний             520,0

 Содержание исполнительных органов Фонда                          3 900,2

 Подготовка и повышение квалификации кадров                          28,8

 Осуществление международной деятельности Фонда                      18,0

 Научно-исследовательские   работы   по   обязательному

 социальному страхованию  и  обязательному  социальному

 страхованию от несчастных случаев  на   производстве и

 профессиональных заболеваний                                        25,0

 Прочие расходы                                                     427,6

Статья 5. Установить норматив оборотных денежных средств по бюджету Фонда на 2002 год на начало каждого квартала в размере объема среднемесячных расходов на обязательное социальное страхование, за исключением расходов на частичное содержание детско-юношеских спортивных школ, оздоровление детей и оплату путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, 50 процентов объема квартальных расходов на оздоровление детей и оплату путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей в предстоящем квартале, частичное содержание детско-юношеских спортивных школ и объема среднемесячных расходов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Остаток денежных средств в размере норматива оборотных денежных средств не является свободным.

Установить норматив оборотных денежных средств по бюджету Фонда на 2002 год: на 1 апреля 2002 года в сумме 1 0886,0 млн. рублей; на 1 июля 2002 года в сумме 10 097,8 млн. рублей; на 1 октября 2002 года в сумме 12 838,7 млн. рублей; на 1 января 2003 года в сумме 11 915,9 млн. рублей.

Статья 6. Направить сумму превышения доходов бюджета Фонда на 2002 год над его расходами в размере 3 322,5 млн. рублей на формирование норматива оборотных денежных средств на 1 января 2003 года.

Статья 7. Установить, что банки (иные кредитные организации) открывают расчетные (текущие) и иные счета при предъявлении организациями документа, подтверждающего регистрацию в качестве страхователей в исполнительных органах Фонда.

Банки (иные кредитные организации) обязаны сообщать об открытии или о закрытии указанных счетов организациями в исполнительный орган Фонда по месту их регистрации в пятидневный срок со дня открытия или закрытия счета.

В случае невыполнения банками (иными кредитными организациями) обязанностей, установленных настоящей статьей, а также в случае несвоевременного исполнения поручения страхователя или инкассового поручения исполнительного органа Фонда о перечислении страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов на счета исполнительных органов Фонда указанные органы применяют к банкам (иным кредитным организациям) меры ответственности, установленные частью первой Налогового кодекса Российской Федерации за аналогичные налоговые правонарушения.

Статья 8. Установить, что начисление и уплата пеней при нарушении сроков уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется в размерах, порядке и на условиях, которые установлены частью первой Налогового кодекса Российской Федерации для начисления и уплаты пеней за нарушение сроков уплаты налогов и сборов.

Установить, что за нарушение страхователями сроков регистрации (постановки на учет) в исполнительном органе Фонда, за неуплату или неполную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в результате занижения облагаемой базы, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия), за незаконное воспрепятствование доступу должностного лица исполнительного органа Фонда, проводящего проверку полноты и правильности уплаты страхователем страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, расходования средств обязательного социального страхования и обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на территорию или в помещение страхователя исполнительные органы Фонда применяют к страхователям штрафные санкции в размерах, установленных частью первой Налогового кодекса Российской Федерации за аналогичные налоговые правонарушения.

За нарушение установленного срока представления установленной отчетности (сведений) в Фонд исполнительные органы Фонда применяют санкции в виде взыскания штрафа в размере 1 000 рублей, а за повторное совершение указанного деяния в течение календарного года - штрафа в размере 5 000 рублей.

Взыскание штрафов осуществляется исполнительными органами Фонда в порядке, установленном частью первой Налогового кодекса Российской Федерации для применения мер ответственности за налоговые правонарушения.

Статья 9. Продлить на 2002 год действие статей 8, 9, 13 и 15 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 7-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2001 год".

Статья 10. Установить, что в 2002 году Фонд вправе предоставлять плательщикам страховых взносов отсрочки (рассрочки) погашения сумм задолженности по обязательным перечислениям в Фонд по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом финансового состояния этих плательщиков на основе соглашений, заключаемых Фондом и плательщиками страховых взносов на срок не более одного года, при условии своевременной уплаты текущих платежей в Фонд.

На период действия указанных соглашений пени на сумму задолженности по обязательным перечислениям в Фонд по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не начисляются.

Статья 11. Разрешить Фонду в 2002 году в пределах ассигнований на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, предусмотренных статьей 4 настоящего Федерального закона, направлять до 20 процентов сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, перечисленных указанному Фонду страхователями за 2001 год, на частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников этих страхователей, включая финансирование периодических медицинских осмотров и санаторно-курортного оздоровления работников, занятых на работах с вредными и опасными веществами и производственными факторами.

Порядок и условия осуществления финансирования, установленного частью первой настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации в месячный срок со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статья 12. Установить, что Фонд направляет организациям, осуществляющим обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных, предусмотренных подпунктом 12 пункта 2 статьи 17 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", определяемым Министерством труда и социального развития Российской Федерации, средства для осуществления мероприятий по обучению по охране труда отдельных категорий застрахованных и осуществляет контроль за правильностью использования этих средств. Порядок направления средств на обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных и осуществление контроля за правильностью использования определяется Фондом по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

Установить, что в 2002 году подпункт 5 пункта 2 статьи 18 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" не применяется.

Статья 13. Установить, что в случае поступления в доходы бюджета Фонда дополнительных доходов по обязательному социальному страхованию сверх сумм, установленных статьей 2 настоящего Федерального закона, или снижения фактических расходов на финансирование пособий по обязательному социальному страхованию, установленных статьей 4 настоящего Федерального закона, за исключением доходов и расходов на обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Фонд направляет указанные средства на дополнительное финансирование расходов на оздоровление детей, оплату путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление для работников и членов их семей и формирование норматива оборотных денежных средств, установленного статьей 5 настоящего Федерального закона.

Статья 14. Установить, что в случае поступления в доходы бюджета Фонда дополнительных доходов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сверх сумм, установленных статьей 2 настоящего Федерального закона, или снижения фактических расходов на обеспечение по указанному виду страхования, установленных статьей 4 настоящего Федерального закона, Фонд имеет право направлять указанные средства на обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, предоставление скидок на страховые тарифы, пополнение резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Статья 15. Правительству Российской Федерации в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Федерального закона разработать порядок формирования, размещения и расходования резерва средств Фонда на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Статья 16. Установить, что размер пособия по временной нетрудоспособности и размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц не могут превышать 11 700 рублей.

В районах и местностях, где в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности и максимальный размер пособия по беременности и родам определяются с учетом этих коэффициентов.

Максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности и максимальный размер пособия по беременности и родам, установленные настоящей статьей, применяются в случаях, если временная нетрудоспособность или отпуск по беременности и родам наступили после вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статья 17. Установить, что размер ежемесячной страховой выплаты пострадавшему, исчисленной в соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", не может превышать 30 000 рублей.

Установленные настоящей статьей нормы применяются при назначении или увеличении установленных ежемесячных страховых выплат после вступления в силу настоящего Федерального закона.

Размеры ежемесячных страховых выплат, превышающие на момент вступления в силу настоящего Федерального закона установленные настоящей статьей нормы, не изменяются.

Статья 18. Установить, что за счет средств обязательного социального страхования в 2002 году производятся расходы на полную или частичную оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение м оздоровление работников и членов их семей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, а также в санаторно-курортные учреждения на территории Автономной республики Крым, не имеющие аналогов в Российской Федерации и принадлежащие российским предприятиям и организациям, из расчета до 420 рублей на одного человека в сутки со сроком пребывания не менее 14 дней, но не более чем за 24 дня. По отдельным видам лечения указанный срок пребывания может быть продлен до 45 дней в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Оплата путевок на долечивание в санаторно-курортных учреждениях непосредственно после стационарного лечения производится в полном размере.

Максимальный размер оплаты одного койко-дня в санаторно-курортных учреждениях, расположенных в районах и местностях, где в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, определяется с у четом этих коэффициентов.

Статья 19. Установить, что за счет средств обязательного социального страхования в 2002 году производятся расходы на полную или частичную оплату стоимости путевок:

в детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, из расчета до 350 рублей на одного ребенка в сутки не более чем за 24 дня пребывания в таком лагере.

Максимальный размер оплаты одного койко-дня в детских санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия, расположенных в районах и местностях, где в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, определяется с учетом этих коэффициентов:

в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря не более чем за 24 дня пребывания в лагере в период летних школьных каникул в порядке и на условиях, которые определены Правительством Российской Федерации.

В оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей с организацией двух-, трехразового питания, организованных органами образования исполнительной власти, за счет средств обязательного социального страхования производится оплата стоимости набора продуктов питания не более чем за 21 день пребывания в лагере в период летних школьных каникул исходя из фактически сложившихся цен в данном регионе.

Статья 20. Установить на 2002 год размер денежной компенсации, выплачиваемой в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" взамен путевки в санаторно-курортное учреждение, в сумме до 8 000 рублей, а в другое оздоровительное учреждение - в сумме до 6 000 рублей.

Статья 21. Установить, что в 2002 году за счет средств социального страхования осуществляется частичное содержание детско-юношеских спортивных школ, финансируемых Фондом в части, касающейся расходов на оплату труда тренерско-преподавательского состава и аренды спортивных сооружений, необходимых для проведения учебно-тренировочного процесса.

Статья 22. Установить, что на 2002 год за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний оплачиваются расходы, связанные с проездом пострадавшего для получения отдельных видов медицинской, социальной реабилитации, а также при его направлении Фондом на переосвидетельствование в учреждение медико-социальной экспертизы и для решения экспертных вопросов связи заболевания с профессией в порядке, определяемом Фондом социального страхования Российской Федерации.

Статья 23. Установить, что за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний пострадавшим в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и нуждающимся по заключению учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем уход, оплачиваются ежемесячные расходы на посторонний специальный медицинский уход в сумме, кратной двум минимальным размерам оплаты труда, и на посторонний бытовой уход - в сумме, равной 50 процентам минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Статья 25. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2002 года.

Президент Российской Федерации