Единство - залог успеха (В.А. Потапов, "Российский налоговый курьер", N 11, ноябрь 2001 г.)

Единство - залог успеха

Ярославская область относится к тем регионам, в которых развитие экономики в последнее время происходит достаточно интенсивно. На протяжении нескольких лет область уверенно занимает третье место в Центральном федеральном округе по общей сумме поступивших платежей в бюджетную систему, уступая лишь Москве и Московской области.

За 8 месяцев текущего года поступления в консолидированный бюджет составили 11,3 млрд. руб. Это в 1,7 раза больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. С учетом поступлений единого социального налога (взноса) - 14,6 млрд. руб., что в 2 раза превышает поступления прошлого года. Задание по мобилизации платежей в федеральный бюджет выполнено на 106,6%. Такие показатели были достигнуты благодаря взаимодействию налоговых органов области с другими контролирующими и правоохранительными органами, и в первую очередь - с органами налоговой полиции.

Для того чтобы это взаимодействие стало более эффективным, Управлением МНС России по Ярославской области (далее - Управление) заключено новое Соглашение от 12-16.04.2001 "Порядок взаимодействия между налоговыми органами и органами налоговой полиции Ярославской области".

Одним из основных источников пополнения доходной части бюджета является снижение задолженности. Большую роль в погашении недоимки, наряду с другими мерами, играет индивидуально-предупредительная работа с руководителями предприятий-недоимщиков. В этой работе действенную помощь оказывают органы налоговой полиции. С 1999 г. при Управлении ФСНП области и его территориальных отделениях созданы и функционируют совместные с налоговыми органами комиссии, где выясняются причины возникновения задолженности у руководителей предприятий-недоимщиков, а также у глав администраций муниципальных округов, являющихся основными дебиторами предприятий-недоимщиков.

При создании комиссии учитывалось то обстоятельство, что органам налоговой полиции законодательством предоставлено право налагать административные штрафы за невыполнение требований об уплате налогов в размере до 100 МРОТ. Этот факт стал одним из рычагов воздействия на руководителей предприятий-недоимщиков. После получения повестки от органов налоговой полиции одни предприятия зачастую начинают погашать долги до заседания комиссии, другие вынуждены начинать процедуру реструктуризации. В результате за 8 месяцев текущего года предприятиями частично погашена недоимка в сумме 761,3 млн. руб.

С 1999 г. большой проблемой для налоговых органов стало списание предприятиями налоговых платежей через неплатежеспособные банки. В Ярославской области за 1999-2000 гг. сумма средств, не поступивших в бюджет в результате этих операций, составила 251 млн. руб.

Управлением была разработана программа мер, одобренных решением совместного заседания координационного совещания руководителей правоохранительных органов области и Координационного совета по борьбе с преступностью и коррупцией при губернаторе области, по пресечению фактов перечисления налоговых платежей через заведомо неплатежеспособные банки. Так, органы налоговой полиции предоставляли информацию о платежеспособности "проблемных" банков, а налоговые органы информировали об этом налогоплательщиков через СМИ или путем адресной рассылки уведомлений. Если налогоплательщик, заведомо зная о проблемах банка, все-таки перечислил налоги через этот банк, то это обстоятельство служит одним из доказательств его недобросовестности. В результате такой работы в бюджетную систему поступило 90 млн. руб.

Активное взаимодействие с правоохранительными органами осуществляется и по таким традиционным направлениям работы, как проведение совместных налоговых проверок, осуществление контроля на потребительском рынке, розыск предприятий, не представляющих отчетность.

Всего за 1-е полугодие 2001 г. инспекциями области совместно с органами налоговой полиции, органами внутренних дел и Ярославской таможней проверено две тысячи налогоплательщиков - юридических и физических лиц. Нарушения установлены в каждом третьем случае. По результатам проведенных проверок дополнительно начислено платежей в бюджет в сумме более 350 млн. руб.

Наиболее актуальными на сегодняшний день остаются вопросы информационного обмена между Управлением и органами налоговой полиции.

Сегодня есть уверенность в том, что в непростых экономических условиях только совместными усилиями можно добиться максимальных результатов в деле пополнения государственной казны. Работа в этом направлении будет продолжена.

В.А. Потапов

руководитель Управления МНС России

по Ярославской области,

государственный советник налоговой службы II ранга

"Российский налоговый курьер", N 11, ноябрь 2001 г.