Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 ноября 2001 г. N КА-А40/6895-01 Поскольку оспариваемое решение налогового органа действовало в определенный период времени и могло повлечь за собой конкретные последствия, суд обязан дать ему оценку и восстановить нарушенные права лица

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 28 ноября 2001 г. N КА-А40/6895-01

Иск заявлен ООО "МЦТО-Сервис" о признании недействительным пункта 15 решения Управления МНС РФ по г. Москве от 26 сентября 2000 года N 23.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 21 августа 2001 г. иск удовлетворен, оспариваемый пункт признан недействительным.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Податель кассационной жалобы, ответчик по делу, просит отменить решение суда и в иске отказать (л.д. 63) по доводам, изложенным в жалобе.

Законность и обоснованность решения суда проверены в кассационном порядке.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, полагает, что оснований для отмены судебного акта нет по следующим обстоятельствам.

Из материалов дела следует, что решением ответчика от 29 июня 2001 г. N 96 оспариваемый пункт был исключен из решения N 23 от 26 сентября 2000 г. (л.д. 47), в связи с чем Управление в суде первой инстанции просило прекратить производство по делу в соответствии с п. 1 ст. 85 АПК РФ (л.д. 56).

Арбитражный суд г. Москвы, не согласившись с позицией Управления, рассмотрел спор по существу, установив нарушение прав налогоплательщика, о нарушениях своих прав истец - налогоплательщик - заявил и в суде кассационной инстанции, представив письменный отзыв на кассационную жалобу Управления.

Поддерживая позицию Арбитражного суда г. Москвы, кассационная инстанция полагает, что в спорной ситуации нельзя поддержать доводы ответчика и о прекращении производства по делу и об отказе в иске по следующим обстоятельствам.

Согласно пункту 6 постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 N 6/8 основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

При установлении несоответствия оспариваемого акта (части акта) закону или иному правовому акту, а также нарушение им гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина, предпринимателя или юридического лица арбитражный суд принимает решение о признании акта (части акта) недействительным.

Признавая акт недействительным, суд тем самым устанавливает или констатирует, что данный акт не может порождать каких-либо гражданских прав и обязанностей с момента его принятия.

Прекращение производства по делу без оценки оспариваемого акта является ошибочным, так как отмененный акт (часть акта) действовал в определенный промежуток времени и мог породить конкретные для лица последствия, в том числе причинить убытки. Если суд, рассматривая дело, не даст оценки оспариваемому акту, то есть не установит соответствие этого акта закону, то таким образом лицо, чье право было нарушено изданием этого акта, не сможет восстановить нарушенное право, в том числе возместить убытки, если таковые возникли вследствие действия неправомерного акта.

В спорной ситуации истец оспаривает отмененный, но существовавший на момент подачи иска пункт акта, значит он считает, что этот акт затрагивал в определенный период его интересы и права и такой иск является способом защиты, который невозможен без судебной оценки оспариваемого акта (части акта).

Таким образом, суд поступил обоснованно, оценив отмененный пункт 15, указав на нарушение п. 3 ст. 4 Закона г. Москвы от 17 марта 1999 г. N 14 "О налоге с продаж".

Оценку, данную судом, поддерживает суд кассационной инстанции. Оснований для переоценки не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 171, 173-177 АПК РФ, суд постановил:

решение от 21 августа 2001 г. Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-18142/01-87-206 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.