Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 октября 2001 г. N КА-А40/5911-01 Отказ в принятии искового заявления МАП РФ ввиду неподведомственности спора арбитражному суду обоснован, поскольку заявленные антимонопольным органом требования об обязании ответчиков прекратить нарушение законодательства о защите конкуренции на рынке финансовых услуг не носят характера экономического спора

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 22 октября 2001 г. N КА-А40/5911-01

определением Арбитражного суда г.Москвы от 25 июля 2001 года Министерству Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (далее МАП России) отказано в принятии искового заявления об обязании Центрального банка Российской Федерации, ОАО "Сбербанк России", ОАО "Внешторгбанк", АКБ "Еврофинанс" прекратить нарушение антимонопольного законодательства путем представления в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" в федеральный антимонопольный орган ходатайства о даче согласия на приобретение группой лиц Банка России более 20 процентов акций ММВБ.

Не согласившись с выводами суда, МАП России просит определение отменить, полагая, что оно противоречит ст. 23 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг". Принимая во внимание, что данный спор возник из административных правоотношений между юридическими лицами, имеет экономическое содержание, суд в соответствии со ст. 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязан принять исковое заявление и рассмотреть спор по существу.

Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы представителей сторон, проверив в порядке ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, не находит оснований к отмене судебного акта.

Отказывая в принятии искового заявления, суд правильно исходил из требований ст. 22 АПК РФ, в соответствии с которой арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений.

Заявленные Министерством РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства требования об обязании ответчиков представить в федеральный антимонопольный орган ходатайства о даче согласия на приобретение группой лиц Банка России более 20 процентов акций ММВБ, прекратить тем самым нарушение антимонопольного законодательства, не носят характера экономического спора.

Ссылка заявителя жалобы на ст. 23 Федерального закона N 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", которая, по его мнению, позволяет МАП России обратиться в суд с подобным иском, не может быть признана правильной, поскольку данный в указанной статье перечень примерных исков, позволяющих антимонопольному органу обратиться в суд с целью прекращения нарушения антимонопольного законодательства, носит характер материально-правовых требований.

Так, в силу ст. 23 ФЗ антимонопольный орган вправе обращаться в суд или арбитражный суд с заявлениями о нарушениях антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг, в том числе о признании недействительными полностью или частично договоров, противоречащих антимонопольному законодательству и иным нормативным правовым актам о защите конкуренции на рынке финансовых услуг, об обязательном заключении договора с другим лицом, а также участвовать в рассмотрении судом или арбитражным судом дел, связанных с применением и нарушением антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг.

Антимонопольный орган вправе применить меры обеспечения исполнения антимонопольного законодательства, предусмотренные настоящим законом.

При таких обстоятельствах суд правомерно отказал в принятии искового заявления по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 107 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-177 АПК РФ, суд постановил:

определение Арбитражного суда города Москвы от 25 июля 2001 года по делу N А40-26326/01-72-67 оставить без изменения.