Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 декабря 2001 г. N КА-А40/7276-01 Налоговый орган не вправе по результатам рассмотрения одного акта налоговой проверки выносить несколько решений о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 19 декабря 2001 г. N КА-А40/7276-01

Акционерное общество "Нефтегазовая компания "Славнефть" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Инспекции МНС России N 29 по Западному административному округу города Москвы о признании недействительным ее решения N 15-05-3325/395ДСП от 16.04.2001 об изменении решения и дополнения к решению N 15-05-3325/1989 ДСП от 14.09.2000.

Решением от 15.08.2001, оставленным без изменения постановлением от 15.10.2001 апелляционной инстанции, Арбитражный суд г. Москвы отклонил исковые требования истца, поскольку оспариваемое решение инспекции не нарушает прав истца.

Законность и обоснованность судебных актов проверяются в порядке ст. 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой АО "НГК "Славнефть", в которой истец ссылается на нарушение Налогового кодекса Российской Федерации при принятии ответчиком оспариваемого решения.

Ответчик возражает против заявленных требований по мотивам, изложенным в судебных актах.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой и апелляционной инстанций, Инспекцией МНС России N 29 принято решение N 15-05-3325/1789ДСП от 14.09.2000 о привлечении истца к налоговой ответственности в соответствии с п.1 ст. 122 и п.3 ст. 120 НК РФ по акту выездной налоговой проверки от 21.07.2000 N 15-05-3325/1566 по вопросу правильности исчисления и уплаты в бюджет налога на добавленную стоимость, налога на прибыль, налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы за 1999 г.

Однако 16.04.2001 Инспекция МНС России N 29 без ссылки на акт выездной налоговой проверки принимает оспариваемое решение N 15-05-3325/395 ДСП об изменении решения и дополнения к решению N 15-05-3325/1989 ДСП от 14.09.2000.

Согласно п.2 ст. 101 НК РФ по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение: 1) о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения; 2) об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения; 3) о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.

Таким образом, из текста закона не следует, что налоговый орган вправе по результатам рассмотрения одного акта налоговой проверки выносить несколько решений о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Также из текста Налогового кодекса РФ и АПК РФ не следует, что для исполнения решения арбитражного суда необходимо решение налоговой инспекции, поэтому нельзя признать обоснованной ссылку ответчика на то, что оспариваемое решение принято им по результатам рассмотрения Арбитражным судом г. Москвы дела N А40-33948/75-570.

Нельзя признать обоснованным вывод суда о том, что права истца не нарушены оспариваемым решением ответчика, поскольку наряду с уменьшением штрафных санкций по подпункту "б" п. 1, подпункту "б" п.2.1 первоначально вынесенного им решения, ответчик привлекает истца к ответственности за неуплату НДС на основании п.1 ст. 122 НК РФ в размере 318776 руб.

Несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований настоящей статьи может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом (п.6 ст. 101 НК РФ).

В связи с этим судебные акты следует отменить, удовлетворив исковые требования истца.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 171, 173-177 АПК РФ, суд постановил:

решение от 15.08.2001 и постановление от 15.10.2001 апелляционной инстанции по делу N А40-23450/01-33-233 Арбитражного суда г.Москвы отменить.

Признать недействительным решение N 15-05-3325/395 ДСП от 16.04.2001 Инспекции МНС России N 29 по Западному административному округу г.Москвы.

Возместить АО "Нефтегазовая компания "Славнефть" расходы по госпошлине по иску в сумме 1000 (одна тысяча) рублей, по апелляционной жалобе - 500 (пятьсот) рублей и по кассационной жалобе - 500 (пятьсот) рублей за счет средств федерального бюджета.