Пояснительная записка к проекту федерального закона N 208987-3 "О внесении изменений и дополнения в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" (об исключении из Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации такой меры взыскания для осужденных, как водворение в единое помещение камерного типа) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации"

Суть предлагаемых поправок состоит в исключении из Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УИК РФ) такой меры взыскания для осужденных, как водворение в единое помещение камерного типа (далее по тексту - ЕПКТ) и введении временного ограничения на содержание осужденных в камерной системе.

Исключение такой меры взыскания как "перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единое помещение камерного типа на срок до одного года" позволит устранить существующие ошибки, предвзятое отношение к осужденным со стороны руководства учреждений исполнения наказаний. Наличие же данной нормы фактически наделяет должностных лиц системы исполнения наказаний полномочиями судебной власти, поскольку осужденный может быть водворен в ЕПКТ постановлением начальника исправительного учреждения (либо лица, его замещающего).

Предусмотренные статьей 115 УИК РФ меры взыскания: водворение в штрафной изолятор, помещение камерного типа (которые ничем не отличаются от ЕПКТ, но расположены в самом учреждении исполнения наказаний) вполне достаточны для воспитательной работы с осужденными. Ужесточение положений УИК РФ в части наложения взысканий (помещение в ЕПКТ) на осужденных противоречит статье 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой в России не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Кроме того, ужесточение взысканий, налагаемых на осужденных, требует значительных финансовых затрат на создание и функционирование системы ЕПКТ. В то же время, по данным руководства УИН МЮ Российской Федерации по Астраханской области за 2001 в системе единых помещений камерного типа содержался лишь один осужденный.

Таким образом, предлагаемые поправки в УИК РФ касаются смягчения мер взыскания, налагаемых на осужденных, нарушающих порядок отбывания наказания, и временного ограничения на содержание в камерной системе.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию
в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений
и дополнения в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации"

В связи с принятием данного законопроекта не потребуется внесение изменений и дополнений в действующее законодательство.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнения
в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации"

Принятие указанного законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета.