Пояснительная записка к проекту федерального закона N 209137-3 "О внесении изменения в статью 7 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (о сохранении пенсий за лицами, получающими пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", при назначении этим лицам второй пенсии - пенсии по случаю потери кормильца) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"

Необходимость принятия данного закона обусловлена несовершенством действующего пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в части приведения в соответствие с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и определения порядка пенсионного обеспечения этой категории граждан при назначении им пенсии по потере кормильца.

В течение прохождения службы деятельность данной категории граждан регламентируется федеральными законами "О воинской обязанности и военной службе", "О статусе военнослужащих", при этом на них накладываются соответствующие ограничения прав и свобод, вызванные спецификой воинского труда.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, определены условия и право на получение пенсии за выслугу лет.

В случае гибели детей при прохождении воинской службы у данной категории граждан, родителям назначается пенсия по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Этот закон предусматривает необоснованные ограничения для указанной категории пенсионеров на получение пенсии по случаю потери кормильца: принудительный переход с одного вида пенсии (военной) на другую (трудовую).

В связи с утратой силы Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" положения части 3 статьи 7 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" оказались не урегулированы. При этом, если следовать прежней практике при назначении пенсии по случаю потери кормильца, пенсия для военных пенсионеров должна исчисляться по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", что автоматически приводит к снижению размера его ранее назначенной пенсии.

Такой подход прямо противоречит пункту 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, в которой констатируется:

"Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации..."

Принятие предлагаемого законопроекта устранит вышеуказанную социальную несправедливость.

Финансово-экономическое обоснование на реализацию
федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Закона Российской
Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,
службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей"

Расчет финансовых затрат по выполнению данного проекта федерального закона осуществляется с учетом следующих показателей:

- количества лиц, которые подпадают под действие данного законопроекта;

- средний размер пенсии лица, уволенного с военной службы по выслуге лет по состоянию на 01.02.2002 года;

- средний размер пенсии, которую получает лицо, имеющее полный трудовой стаж и получающее трудовую пенсию.

1. Общее количество военных пенсионеров, получающих пенсии за потерю кормильца - 4233 чел.

2. Средний размер пенсии, получаемой по Федеральному закону "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" - 1503 рубля.

3. Средний размер пенсии, получаемой военными пенсионерами - 1841 рубль.

Разность в размерах пенсий вышеуказанных лиц - (1841-1503) - 338 рублей.

Затраты, связанные с реализацией данного законопроекта (в год)

4233 х 338 х 12 = 17169048 рубля

Перечень законодательных и нормативных правовых актов Российской
Федерации, отмены, изменения, дополнения которых потребует принятие
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Закона
Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную
службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей"

Предлагаемый законопроект не предполагает внесения изменений и дополнений в действующее законодательство.