Пояснительная записка к проекту федерального закона N 214950-3 "О компенсационных выплатах на питание обучающихся на ступени начального общего образования в государственных, муниципальных образовательных учреждениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О компенсационных выплатах на питание обучающихся на ступени начального общего образования в государственных, муниципальных образовательных учреждениях"

До настоящего времени размер компенсационных выплат на питание в соответствии с Федеральным законом "О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования" установлен в размере 3 рублей в день из расчета на одного обучающегося в течение учебного года.

В связи с тем, что указанный Федеральный закон был принят без учета возможностей доходной части федерального бюджета и расходы на его реализацию не были предусмотрены в бюджетах на соответствующие годы, при принятии федерального закона о федеральном бюджете на последующие годы, действие указанного выше Федерального закона каждый год приостанавливалось в части, не обеспеченной финансированием из федерального бюджета.

Кроме того, согласно статьям 86 и 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансирование содержания учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет средств соответствующих бюджетов.

Размер компенсационных выплат на питание одного обучающегося во всех субъектах Российской Федерации по мнению Минздрава России должен составлять не менее 10 рублей в день. Только в этом случае могут быть созданы условия для минимального обеспечения норм питания обучающихся и сбалансированности содержания основных питательных веществ в пищевых рационах.

Проектом федерального закона "О компенсационных выплатах на питание обучающихся на ступени начального общего образования в государственных, муниципальных образовательных учреждениях" устанавливаются компенсационные выплаты на питание обучающихся на ступени начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в размере пяти рублей из расчета на одного обучающегося в течение учебного года.

В районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер компенсационных выплат на питание увеличивается согласно проекту федерального закона с учетом этого коэффициента.

Финансирование расходов, связанных с компенсационными выплатами на питание обучающихся на ступени начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, согласно данного законопроекта предлагается осуществлять за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций бюджетам Российской Федерации.

Между тем, у субъектов Российской Федерации остается право увеличить размер компенсационных выплат на питание указанных обучающихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

С принятием федерального закона "О компенсационных выплатах на питание обучающихся на ступени начального общего образования в государственных, муниципальных образовательных учреждениях" Федеральный закон от 01.08.96. N 107-ФЗ "О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования" будет признан утратившим силу.

Реализация указанного проекта федерального закона потребует выделения дополнительно из федерального бюджета 5 млрд. 878 млн. 440 тысяч рублей.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О компенсационных выплатах на питание
обучающихся на ступени начального общего образования в государственных,
муниципальных образовательных учреждениях"

Численность учащихся начальной школы, включая школы всех ведомств, а также специальные (коррекционные) учреждения	5 763 176 чел.
Продолжительность учебного года при 6-ти дневной учебной неделе составляет	204 учебных дня
Компенсационные выплаты на питание каждого учащегося начальной школы	по 5 рублей в день

Итого:

5 рублей х 204 дня х 5 763 176 чел. = 5 млрд. 878 млн. 439 тыс. 520 руб.

Компенсационные выплаты из федерального бюджета (без учета региональных коэффициентов) составят 5 млрд. 878 млн. 440 тыс. рублей.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими
силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи
с принятием данного закона

Принятие предлагаемого федерального закона потребует отмены Федерального закона от 01.08.96. N 107-ФЗ "О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 32, ст.3847; 2000, N 33, ст.3348).

Для принятия закона "О компенсационных выплатах на питание обучающихся на ступени начального общего образования в государственных, муниципальных образовательных учреждениях" не требуется разработки и введения в действие новых законодательных актов.