Пояснительная записка к проекту федерального закона N 212682-3 "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2001 год" (не действует)

Пояснительная записка
к отчету об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2001 год

Доходы Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - Фонд) в 2001 году с учетом переходящего остатка на 1 января 2002 г. в сумме 41,9 млн.рублей составили 4029,8 млн.рублей против 2690,0 млн.рублей, предусмотренных бюджетом Фонда, принятым Федеральным законом от 27 декабря 2000 г. N 152-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2001 год".

Основную долю в общей сумме доходов составил единый социальный налог, уплачиваемый предприятиями, организациями, учреждениями и иными хозяйствующими субъектами (88,6%).

Перевыполнение доходной части бюджета Фонда на 1339,8 млн. рублей объясняется стабильностью поступления единого социального налога, поступлением страховых взносов работодателей, подлежавших зачислению до 15 января 2001 года в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 января 2001 года N 121-р на счета фондов обязательного медицинского страхования, а также погашением плательщиками просроченной задолженности по страховым взносам в результате проводимых фондами обязательного медицинского страхования мероприятий по реструктуризации сложившейся задолженности.

В соответствии с решением правления Фонда от 4 июня 2001 г. (протокол N 17) дополнительно полученные средства были направлены на выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования и выполнение целевых программ по оказанию медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, в частности, по охране материнства и детства;

Расходование средств Фонда осуществлялось во исполнение возложенных на него задач и в соответствии с утвержденным бюджетом.

Согласно Уставу Фонда одной из его основных функций является выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.

С целью обеспечения приоритетности направления средств Фонда на выполнение данной функции, решением правления Фонда от 5 ноября 1998 г. (протокол N 1) утверждены следующие нормативы распределения средств:

80% - на выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;

10% - на выполнение целевых программ по оказанию медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию;

10% - на обеспечение целевых мероприятий по развитию и совершенствованию обязательного медицинского страхования, осуществляемых Фондом в централизованном порядке (подготовка и переподготовка специалистов для обязательного медицинского страхования, организация научно-исследовательских работ в области обязательного медицинского страхования, международное сотрудничество, компьютеризация сбора и анализа информации в этой сферы), содержание Фонда, включая создание и поддержание его материально-технической базы.

Общая сумма расходов Фонда за 2001 год составила 4005,2 млн.рублей, или 149,4%, против предусмотренных бюджетом 2680,0 млн. рублей.

В 2001 году 82 территориальным фондам обязательного медицинского страхования направлены средства с целью выравнивания финансовых условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования на общую сумму 3561,7 млн. рублей, или 88,4% доходов, включая возмещение средств, затраченных на оказание медицинской помощи в рамках программ обязательного медицинского страхования населению Чеченской Республики, находящемуся за пределами территории его постоянного проживания. На эти цели средства перечислены 38 территориальным фондам обязательного медицинского страхования в сумме 24,1 млн.рублей.

За отчетный период 16 учреждениям здравоохранения федерального подчинения, участвовавшим в реализации целевой программы "Охрана материнства и детства", оказана финансовая помощь на общую сумму 350,8 млн. рублей для укрепления их материально-технической базы и лекарственного обеспечения, включая закупку в централизованном порядке онкогематологических препаратов для детей на общую сумму 220,0 млн. рублей.

Оказание финансовой помощи учреждениям здравоохранения федерального подчинения, осуществлялось по согласованию с Минздравом России, в установленном порядке.

Одним из основных направлений деятельности Фонда в 2001 году оставалось развитие единого информационного пространства системы здравоохранения и обязательного медицинского страхования, на эти цели израсходовано 40,0 млн. рублей или 1,0% доходов.

Одним из важнейших направлений деятельности Фонда является организация подготовки и переподготовки специалистов по обязательному медицинскому страхованию. В 2001 г. на базе 21 образовательного учреждения медицинского, экономического, юридического и иных профессиональных профилей, прошли обучение 2650 человек.

Расходы на подготовку и переподготовку специалистов по обязательному медицинскому страхованию составили 3,0 млн. рублей или 0,1% к доходам.

Расходы на проведение научных исследований в области обязательного медицинского страхования в 2001 году составили 4,0 млн. рублей или 0,1% к доходам.

С целью осуществления организационно-методической деятельности по совершенствованию обязательного медицинского страхования на проведение региональных совещаний и конференций направлено 1,5 млн. рублей или 0,04% к доходам.

Расходы на содержание Фонда составили 39,3 млн. рублей или 1,0% в общей сумме доходов (в пределах норматива, установленного правлением Фонда).

На информационно-публицистическую деятельность в 2001 году направлено 1,5 млн. рублей или 0,04% к доходам.

Остатки денежных средств, которые образовались за счет поступления единого социального налога в конце декабря 2001 года, составили 24,6 млн. рублей.