Пояснительная записка к проекту федерального закона N 214757-3 "О порядке и сроках рассмотрения федеральными органами государственной власти обращений органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О порядке и сроках рассмотрения
федеральными органами государственной власти обращений органов
государственной власти субъектов Российской Федерации"

Разработка проекта федерального закона "О порядке и сроках рассмотрения федеральными органами государственной власти обращений органов государственной власти субъектов Российской Федерации" вызвана необходимостью законодательного регулирования важнейших общественных отношений связанных с реализацией предметов ведения и полномочий Российской Федерации, вопросов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Он является тем более актуальным и необходимым, что нередко должностные лица Администрации Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации не реагируют на обращения органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Осуществляя свои конституционные полномочия, органы государственной власти субъектов федерации зачастую не имеют собственных возможностей для решения того или иного вопроса и вынуждены обращаться за помощью к федеральным органам государственной власти. Особенно часто это происходит, когда необходимо решать проблемы исключительной компетенции Российской Федерации, установленной статьей 71 Конституции Российской Федерации.

Однако по направленным обращениям федеральные органы государственной власти не только не разрабатывают и не осуществляют меры, отнесенные к их компетенции Конституцией Российской Федерации, но и не дают ответов органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Так, только Костромской областной Думой третьего созыва были направлены пять обращений к Президенту Российской Федерации, по два обращения к Совету Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Правительству России.

Среди них обращения "О недопустимости ввоза в Россию ядерных отходов", "О необходимости совершенствования межбюджетных отношений Российской Федерации и субъектов Российской Федерации", "О восстановлении обесцененных в 1991 - 1996 годах вкладов граждан в Сбербанке России", "О принятии мер для обеспечения порядка в сфере оборота лома цветных и черных металлов", "О разработке механизма и обеспечении полного финансирования льгот, предоставленных федеральным законодательством" и другие.

Такое отношение не может расцениваться иначе, как игнорирование мнений и интересов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, недооценка роли и значения органов государственной власти субъектов федерации федеральными органами государственной власти.

Законодательные собрания регионов, их высшие должностные лица представляют всех граждан субъекта федерации, они находятся на острие ответственности за политику, проводимую в стране, и заслуживают иного отношения к себе.

В целях законодательного регулирования в этой важнейшей сфере общественных правоотношений законопроект определяет порядок и сроки рассмотрения обращений Президентом Российской Федерации, в палатах парламента и в Правительстве России. Закон устанавливает ответственность за их нарушения.

Принятие настоящего закона создаст правовую базу для решения многочисленных проблем в Российской Федерации и ее субъектах, повысит эффективность государственного управления, позволит более полно обеспечить реализацию конституционных принципов правового государства, разделения властей.

Костромская областная Дума

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О порядке и сроках рассмотрения федеральными
органами государственной власти обращений органов государственной власти
субъектов Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О порядке и сроках рассмотрения федеральными органами государственной власти обращений органов государственной власти субъектов Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.