Пояснительная записка к проекту федерального закона N 99374-3 "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе" (в части ускорения проведения экологической экспертизы) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнения
в Федеральный закон "Об экологической экспертизе"

Статьями 11 и 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе" определены перечни объектов, подлежащих обязательной государственной экологической экспертизе на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации. В данных перечнях отсутствует понятие "обоснование инвестиций". В соответствии с частью 2 статьи 35 Федерального закона "Об охране окружающей среды" выбор мест размещения зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется с соблюдением требований законодательства при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. Часть 3 статьи 36 данного Закона определяет, что проекты, по которым не имеются положительные заключения государственной экологической экспертизы, утверждению не подлежат, и работы по их реализации финансировать запрещается. Таким образом государственная экологическая экспертиза должна быть осуществлена дважды: при выборе мест размещения объектов и при рассмотрении проекта строительства. Строительными правилами 11-101-95 "Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений", утвержденными постановлением Минстроя Российской Федерации от 30.06.95 г. N 18-63, установлена предпроектная стадия разработки проектных решений - обоснование инвестиций.

Термин "технико-экономическое обоснование" должен быть сохранен в действующем Федеральном законе "Об экологической экспертизе". В соответствии со СНиП 11-01-95, утвержденными постановлением Минстроя России от 30.06.95 г. N 18-64, и в целях упорядочения терминологии и преемственности следует применять формулировку "проекты (технико-экономические обоснования)".

На основании вышеизложенного считаем необходимым в абзаце 11 статьи 11 и абзаце 19 статьи 12 слова "технико-экономические обоснования и проекты" заменить словами "обоснование инвестиций и проекты (технико-экономические обоснования)".

Согласно статье 1 Федерального закона экологическая экспертиза установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям. В связи с этим абзац второй пункта 1 статьи 19 необходимо дополнить словом "намечаемой" перед словами "хозяйственной и иной деятельности".

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими
силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи
с принятием федерального закона "О внесении изменений и дополнения
в Федеральный закон "Об экологической экспертизе"

Принятие федерального закона "О внесении изменений и дополнения в Федеральный закон "Об экологической экспертизе" не потребует изменения, дополнения или принятия новых нормативных правовых актов.

Финансово-экономическое обоснование

Для исполнения федерального закона "О внесении изменений и дополнения в Федеральный закон "Об экологической экспертизе" бюджетных расходов не потребуется.

Председатель Государственного Собрания Республики Башкортостан

К.Толкачев