Оплата труда руководителей государственных унитарных предприятий (Н. Ковязина, Бухгалтерское приложение к газете "Экономика и жизнь", выпуск 7, февраль 2002 г.)

Оплата труда руководителей государственных унитарных предприятий

В настоящее время согласно ст.135 Трудового кодекса РФ унитарные предприятия самостоятельно определяют вид, системы оплаты труда, размеры тарифных ставок, окладов, различного рода выплат и фиксируют их в коллективных договорах, иных локальных нормативных актах.

В целях усиления роли государства в управлении государственной собственностью 21 марта 1994 г. было принято постановление Правительства РФ N 210 "Об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов)". В соответствии с этим постановлением условия оплаты труда руководителей государственных предприятий и акционерных обществ, пакеты акций которых находятся в государственной собственности, должны были предусматриваться в контрактах, заключаемых между руководителями предприятий и органами исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях и осуществляющие полномочия собственника имущества предприятия, или уполномоченные им органы, имеющие право заключать трудовой договор (контракт) с руководителями государственных предприятий.

С принятием Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" трудовой договор с руководителем акционерного общества заключается от имени общества общим собранием акционеров либо советом директоров (наблюдательным советом), если это отнесено к его компетенции. Таким образом, постановление Правительства РФ N 210 в части определения размеров оплаты труда руководителей акционерных обществ, пакеты акций которых находятся в государственной собственности, утратило силу.

Распоряжением Мингосимущества России от 16 февраля 2000 г. N 189-р утвержден примерный контракт с руководителем государственного унитарного предприятия, в котором указано в разделе 4 "Оплата труда и социальные гарантии руководителя", что оплата труда руководителя состоит из должностного оклада и доли от прибыли предприятия за вычетом платежей в бюджет. При этом размер должностного оклада не должен быть менее 10-кратного минимального размера заработной платы.

Конкретный же порядок установления должностных окладов и доли от прибыли в документе отсутствует. Поэтому при решении этих вопросов следует руководствоваться Положением об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов), утвержденным постановлением Правительства РФ от 21 марта 1994 г. N 210 (далее - Положение).

Согласно Положению оплата труда руководителей государственных предприятий состоит из должностного оклада и вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности из прибыли.

Должностные оклады устанавливаются в зависимости от величины тарифной ставки 1-го разряда рабочего основной профессии, определенной коллективным договором на предприятии, в установленной кратности в зависимости от списочной численности предприятия.

Списочная численность пред- приятия (чел.)	Кратность к величине тарифной ставки 1-го разряда рабочего основной профессии
До 200	До 10
От 200 до 1500	До 12
От 1 500 до 10 000	До 14
Свыше 10 000	До 16

При установлении размера должностного оклада учитывается сложность управления предприятием, его техническая оснащенность, объемы производства продукции и прочее.

На предприятиях, где тарифные разряды не применяются и для оплаты труда используются месячные оклады или ставки, должностной оклад руководителя рассчитывается исходя из минимального должностного оклада рабочих или служащих, занятых в основной деятельности предприятия.

В сельском, лесном и водном хозяйстве, где тарифицируются работы, а разряды квалификации рабочим не присваиваются, расчет должностного оклада руководителя может производиться исходя из тарифной ставки минимального разряда основных работ.

Если на предприятии применяется бестарифная система, то для установления должностного оклада руководителя предприятия необходимо определить фактическую квартальную заработную плату работников, входящих в первую квалификационную группу. Квалификационный коэффициент этой группы равняется единице. Как правило, в эту группу входят все работники, имеющие первый квалификационный разряд. Одновременно по табелю определяется отработанное время, затем полученная сумма заработной платы делится на отработанное время. Исходя из полученной часовой (или дневной) заработной платы определяется месячная ставка и на ее основе рассчитывается должностной оклад руководителя.

В случае когда по бестарифному принципу распределяется весь заработок, следует определить примерный удельный вес премии в средствах на оплату труда и в зависимости от этого удельного веса рассчитать тарифную ставку.

Например, если доля премиальных выплат составляет 30 процентов, то для расчета ставки 1-го разряда фактическая заработная плата по первой квалификационной группе умножается на коэффициент 0,7.

Заключение, изменение и расторжение контрактов с руководителями федеральных государственных унитарных предприятий осуществляется федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством государственного имущества Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 16 марта 2000 г. N 234).

В соответствии с п.3 Порядка согласования Министерством имущественных отношений Российской Федерации заключения, изменения и расторжения контрактов с руководителями федеральных государственных унитарных предприятий, утвержденного Распоряжением Мингосимущества России от 23 мая 2000 г. N 1-р, к представленным на согласование контрактам прилагается расчет заработной платы руководителя предприятия.

Расчет (примерная форма)

заработной платы ________________________________________________________

                        (наименование должности)

федерального государственного унитарного предприятия

_________________________________________________________________________

                 (наименование федерального предприятия)

_________________________________________________________________________

                         (Ф. И. О. руководителя)

для заключения контракта.

N п/п	Наименование показателей	Показатели
1.	Численность работников (чел.)
2.	Тарифная ставка рабочего основной профессии 1-го разряда (руб.)
3.	Кратность должностного оклада руководителя к тарифной ставке рабочего основной профессии 1-го разряда
4.	Норматив вознаграждения по результатам финансово-хозяй- ственной деятельности предприятия за ЕЕЕ год
5.	Должностной оклад руководителя (руб.) (стр.2 х стр.3)

Должностной оклад руководителя повышается одновременно с увеличением тарифных ставок работников предприятия путем внесения изменений в трудовой договор (контракт).

Как уже отмечалось, п.4 Положения предусмотрен только один вид поощрения руководителей - вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности, выплачиваемое за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, за вычетом средств, направленных на потребление.

В соответствии с Методическими рекомендациями по порядку исчисления и уплаты ЕСН, утвержденными Приказом МНС от 29 декабря 2000 г. N БГ-3-07/465, с учетом дополнений, внесенных Приказом МНС от 28 апреля 2001 г. N БГ-3-07/138, под прибылью, остающейся в распоряжении организации, следует понимать нераспределенную прибыль.

То есть эта разница между конечным финансовым результатом, определяемым на основании бухгалтерского учета, и суммой налога на прибыль и других аналогичных обязательных платежей отражается в строке 190 Отчета о прибылях и убытках, форма N 2 годовой бухгалтерской отчетности, и по статье бухгалтерского баланса "Нераспределенная прибыль отчетного года" - строка 470 баланса предприятия, форма N 1.

Размер вознаграждения устанавливается по нормативу, определяемому как отношение 12 месячных должностных окладов к сумме прибыли, остающейся в распоряжении предприятия за вычетом средств, направленных на потребление, за предшествующий календарный год.

Фактический размер вознаграждения определяется путем умножения на норматив суммы прибыли по балансу за расчетный период за вычетом из нее налогов и средств, направленных на потребление.

Величина норматива вознаграждения определяется органом исполнительной власти при заключении контракта и предусматривается в этом контракте.

Вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности вводится вместо ранее установленных условий премирования. Его выплата может осуществляться по результатам работы за квартал или год, допускаются и ежемесячные выплаты в виде аванса в размерах, не превышающих в совокупности 50 процентов предполагаемой суммы вознаграждения за расчетный период.

На предприятиях отдельных отраслей, по объективным причинам не имеющих прибыли и получающих дотации, в частности, в связи с централизованным регулированием цен на их продукцию, руководители могут премироваться за счет средств на оплату труда, относимых на себестоимость продукции. Конкретные условия согласовываются с Минтрудом России. Приведем примеры.

Применение положения на предприятиях разных отраслей

Пример 1

Руководителей пассажирских автотранспортных предприятий, по объективным причинам не имеющих прибыли и получающих дотации, премируют по результатам хозяйственной деятельности за счет средств на оплату труда, относимых на себестоимость работ (услуг), за выполнение следующих показателей:

- план выпуска подвижного состава на линию;

- регулярность движения;

- количество выполненных рейсов;

- автомобиле-часы в движении.

Конкретные показатели и размеры премирования определяются органом управления, заключающим контракт, и предусматриваются в нем.

Максимальный размер премии руководителей не может превышать 12 месячных должностных окладов в год.

При определении в соответствии с пунктом 3 Положения размеров должностных окладов руководителей предприятий автомобильного, морского, речного и воздушного транспорта принимать размер минимальной тарифной ставки (должностного оклада), установленной отраслевыми тарифными соглашениями.

Пример 2

Премирование за результаты хозяйственной деятельности руководителей издательств, полиграфических и книготорговых предприятий, по объективным причинам не имеющих прибыли и получающих дотации из федерального бюджета, производится за счет средств на оплату труда, относимых на себестоимость работ (услуг), за выпуск социально значимой литературы в рамках федеральных целевых программ книгоиздания.

Конкретные показатели и размеры премирования определяются органом управления, заключающим контракт, и предусматриваются в нем. За выполнение установленных показателей премирование производится в размере до 100 процентов суммы должностного оклада за расчетный период.

Численность работников унитарного предприятия:

25 человек. Из них 7 человек - руководство, 11 человек - инженеры, менеджеры, курьеры, 7 человек - операторы компьютерной подготовки изданий и множительной техники с окладами от 600 до 1150 руб. Можно ли производить расчет должностного оклада директора исходя из минимального оклада оператора?

18 человек. Из них 11 человек - руководство, 3 инженера, бухгалтер, секретарь, уборщица, водитель. Какую профессию считать основной?

В приведенных ситуациях расчет должностного оклада руководителя производится исходя из минимального должностного оклада рабочих или служащих, занятых в основной деятельности предприятия.

На основании имеющихся данных в первом случае должность оператора можно отнести к основной деятельности предприятия и расчет должностного оклада руководителя производить исходя из оклада оператора 600 руб. в месяц.

Во втором случае расчет должностного оклада руководителя производится исходя из минимального оклада инженера.

Предельно допустимая кратность к величине тарифной ставки 1-го разряда (в данном случае - должностному окладу) при списочной численности работников организации до 200 человек - 10. При численности работающих до 20 человек при установлении должностного оклада руководителю обычно применяется кратность 2.

На унитарном предприятии тарифная ставка рабочего 1-го разряда основного производства - 700 руб. Численность работников предприятия - 300 человек. Можно ли при установлении должностного оклада руководителю применять кратность 7,5?

При установлении должностного оклада руководителю при заключении с ним контракта следует иметь в виду, что кратность по определению является целой величиной.

Распространяется ли положение о премировании за основные результаты работы предприятия по итогам работы за месяц на генерального директора унитарного предприятия?

Указанное положение на руководителя предприятия не распространяется, поскольку Положением предусмотрен только один вид поощрения руководителя - вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности из прибыли. Премирование же других работников предприятия осуществляется за счет средств на оплату труда с отнесением затрат на себестоимость продукции.

Можно ли руководителю государственного унитарного предприятия устанавливать надбавку за выслугу лет, ученую степень?

Положением определено, что оплата труда руководителя государственного унитарного предприятия состоит из должностного оклада и вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности. Установление иных видов оплаты не предполагается.

Однако выслуга лет и наличие ученой степени могут учитываться при установлении должностного оклада в кратности к размеру тарифной ставки рабочего 1-го разряда.

Н. Ковязина,

начальник отдела Минтруда РФ

Бухгалтерское приложение к газете "Экономика и жизнь", выпуск 7, февраль 2002 г.