Вопрос: За последние 10 лет в России резко возросло количество ДТП. Число погибших составило более 300 тысяч человек. По сути, в стране стало меньше на один средний по численности город. Ежегодно в мире на дорогах гибнут сотни тысяч людей, еще больше остаются калеками. Согласно статистике более половины жертв ДТП - молодые люди в возрасте от 20 до 45 лет, самая трудоспособная часть населения любой страны. Вероятно, это и побудило ООН провозгласить 2004 год годом Безопасности дорожного движения. А какова сегодня ситуация с безопасностью на дорогах в России? (Бухгалтерское приложение к газете "Экономика и жизнь", выпуск 9, март 2004 г.)

За последние 10 лет в России резко возросло количество ДТП. Число погибших составило более 300 тысяч человек. По сути, в стране стало меньше на один средний по численности город.

Общеизвестно, что ежегодно в мире на дорогах гибнут сотни тысяч людей, еще больше остаются калеками. Причем согласно статистике более половины жертв ДТП - молодые люди в возрасте от 20 до 45 лет, самая трудоспособная часть населения любой страны. Проблема безопасности на дорогах приобрела поистине мировой масштаб. Вероятно, это и побудило ООН провозгласить 2004 год годом Безопасности дорожного движения. А какова сегодня ситуация с безопасностью на дорогах в России?

Состояние и динамика аварийности
на автомототранспорте

Уровень дорожно-транспортного травматизма в стране остается крайне высоким и год от года возрастает. Так, прирост количества ДТП, числа погибших и раненых в 2003 году превысил аналогичные показатели 2000 года почти в 1,5 раза.

Следует подчеркнуть, что по сравнению с другими странами в Российской Федерации сложилась крайне неблагоприятная ситуация с обеспечением безопасности дорожного движения.

В последние годы во многих европейских государствах отмечено существенное улучшение положения дел в этой сфере. Так, на протяжении длительного периода времени (3-5 лет) наблюдается неуклонное сокращение числа погибших в ДТП.

Состояние аварийности как в России, так и за рубежом во многом определяется уровнем автомобилизации. В экономически развитых странах количество транспортных средств в расчете на одну тысячу жителей уже к концу прошлого века превышало 400 единиц. По данным Европейской конференции министров транспорта, свыше 500 единиц транспортных средств приходилось на каждую тысячу жителей в США, Португалии, Италии, Франции, Японии, Германии.

В Российской Федерации в прошлом году насчитывалось 223 транспортных средства на одну тысячу жителей (из них легковых автомобилей - 148). Это в 2-3 раза меньше, чем в экономически развитых странах Европы и Америке, и в 1, 2-1,5 раза - чем в Болгарии, Венгрии и Польше. Однако в России уровень риска гибели в ДТП в 2-3 раза превышает аналогичный показатель для экономически развитых стран как с высоким, так и со средним уровнем автомобилизации.

Европейские показатели - это итог целенаправленных усилий по совершенствованию системы обеспечения безопасности дорожного движения.

В этих странах налогоплательщики прекрасно осведомлены, на что истрачены налоговые поступления, способны или не способны государственные институты предпринимать эффективные действия по снижению уровня аварийности на автодорогах.

Прогноз изменения
аварийности в России (2003-2004 гг.)

По оценкам специалистов, в России к 2010 году на 1000 жителей будет приходиться 260-300 автомототранспортных средств. Однако количественный рост автопарка не будет сопровождаться существенными качественными изменениями.

Высокий износ автомобилей станет одной из основных причин повышенного загрязнения окружающей среды, аварийности и огромных транспортных издержек. Наряду со "стареющими" появятся новые автомобили с высокими динамическими и тормозными характеристиками. В транспортном потоке будет увеличиваться неравномерность скоростей движения. И как результат - увеличится количество ДТП, связанных с обгоном, маневрированием, резким торможением, выездом на полосу встречного движения, наездами на пешеходов.

Возрастет в 1,5-2 раза диспропорция между темпами развития улично-дорожной сети, внедрения технических средств организации дорожного движения и темпами роста интенсивности и плотности движения. При этом потребность в светофорном регулировании не будет удовлетворена на 30-40%, дорожных знаках - на 40-50, дорожной разметке - на 70-80%. Численность пострадавших пешеходов может составить в 2004 году более 100 тыс. человек.

В условиях нынешних рыночных отношений экономическое соотношение "прибыль - безопасность" пока никак не регулируется. Поэтому погоня за получением максимальной выгоды от автоперевозок, несомненно, приведет к росту числа происшествий с возможной массовой гибелью людей.

По результатам прогноза рост аварийности в 2004 году по отношению к 2002 году может составить:

- по числу погибших - до 10%;

- по числу раненых - до 15%;

- по количеству ДТП - до 12%.

В Федеральном законе "О безопасности дорожного движения" прописаны принципы обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение порядка на автодорогах и улицах городов над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

Этот Закон знаменовал собой принципиально новый подход в законодательном обеспечении деятельности по предупреждению аварийности на автомобильном транспорте.

Если проанализировать практику привлечения к ответственности лиц, виновных прямо или косвенно в совершении ДТП, то можно выявить следующую закономерность: в 75-80% случаев виновным признается водитель транспортного средства. Перенос виновности или ее части на органы управления, хозяйствующий субъект становится достаточно проблематичным делом, что на практике и не позволяет реализовывать заложенные в законодательстве принципы.

Исходя из провозглашенного приоритета ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан нужно сделать следующее: четко определить полномочия и ответственность всех субъектов управления в этой области и сформировать механизмы их взаимодействия; организовать систему постоянного мониторинга состояния аварийности с постоянным измерением показателей эффективности принимаемых мер.

Основные показатели аварийности в РФ (2000-2003 гг.)

Годы	ДТП	% к АППГ*(1)	Погибло	% к АППГ	Ранено	% к АППГ
2000	157 596	-1,4	29 594	-0,4	170 401	-1,5
2001	164 403	+4,3	30 916	+4,5	187 790	+4,7
2002	184 365	+12,1	33 243	+7,5	215 678	+14,9
2003	204 262	+10,8	35 602	+7,1	243 919	+13,1
*(1) АППГ - аналогичный период прошлого года.

Относительные показатели аварийности
в отдельных экономически развитых странах

Страна	Число погибших людей
	на 100 тыс. жителей	на 10 тыс. ед. трансп. средств
Россия	20,3	9,4
Австрия	13,4	2,2
Великобритания	6,0	1,3
Венгрия	12,9	4,9
Германия	9,5	1,6
Польша	17,4	5,4
Франция	14,4	2,3

По материалам "Синей книги" Всемирной организации автомобильного транспорта (IRU) - "Автомобильный транспорт России 2003-2004 гг. "

С. Зенин

1 марта 2004 г.

Бухгалтерское приложение к газете "Экономика и жизнь", выпуск 9, март 2004 г.