Пояснительная записка к проекту федерального закона N 96582-4 "О внесении изменений в статью 27 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части уточнения порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 27 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

В соответствии со статьей 27 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон) территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. При этом собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, а конференция считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории.

Как показала практика, активность граждан при выборах органов власти находится на низком уровне. И особенно на выборах органов местного самоуправления. В связи с чем во многих муниципальных образованиях выборы органов власти считаются состоявшимися при участии в них не менее 20 процентов граждан. И даже при таком уровне участия граждан в выборах не во всех муниципальных образованиях они считаются состоявшимися. Отношение к территориальному общественному самоуправления# у граждан еще более индифферентное.

Важность же развития территориального общественного самоуправления высока, так как оно является частью структуры гражданского общества. Поэтому на начальном этапе развития территориального общественного самоуправления необходимо снизить в Законе порог уровня участия граждан в его организации и осуществлении, либо передать право установления порядка проведения собраний и конференций граждан муниципальным образованиям. Представляется, что второй вариант более предпочтительный, так как муниципальные образования могут устанавливать порог уровня участия граждан в организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в зависимости от местных условий.

Законопроектом и предусмотрена реализация такого варианта.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 27 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие и реализация данного законопроекта не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, а также бюджетов муниципальных образований.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного законопроекта

Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.