Пояснительная записка к проекту федерального закона N 105418-4 "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву"

Настоящий проект федерального закона разработан в целях реализации статьи 17 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и определяет порядок выделения Пенсионному фонду Российской Федерации средств федерального бюджета на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву, а также расчет объема этих средств. При этом названные периоды именуются в тексте законопроекта нестраховыми.

В соответствии со статьей 17 указанного Федерального закона порядок выделения средств федерального бюджета на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву в связи с их зачетом в страховой стаж определяется федеральным законом. Согласно статье 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указанные периоды засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работами, в течение которых уплачивались страховые взносы.

Сумма средств федерального бюджета, подлежащая возмещению в Пенсионный фонд Российской Федерации за каждое застрахованное лицо в связи с зачетом в страховой стаж этого лица нестраховых периодов, определяется путем умножения действующей на день установления страховой части трудовой пенсии стоимости страхового года, утвержденной Правительством Российской Федерации, на продолжительность указанных периодов (в годах).

При этом период продолжительностью 1 месяц считается как 1/12 года, а период продолжительностью 1 день считается как 1/30 месяца.

При этом законопроектом устанавливается, что определение суммы средств федерального бюджета, подлежащей возмещению Пенсионному фонду Российской Федерации, в части периодов, имевших место до 1 января 2002 года, не производится, если они учтены при оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В пункте 2 статьи 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что стоимость страхового года ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 3 законопроекта сумма средств федерального бюджета, подлежащая возмещению Пенсионному фонду Российской Федерации, включается в расчетный пенсионный капитал застрахованного лица, из которого исчисляется страховая часть трудовой пенсии.

Законопроектом регулируются вопросы определения ежемесячного объема средств федерального бюджета, подлежащего возмещению Пенсионному фонду Российской Федерации, за каждое застрахованное лицо. При этом устанавливается, что годовой объем средств федерального бюджета, подлежащий возмещению Пенсионному фонду Российской Федерации, включая расходы на доставку, утверждается федеральными законами о федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной финансовый год.

В случае принятия настоящий федеральный закон вступит в силу с даты его официального опубликования.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О порядке возмещения Пенсионному фонду Российской Федерации средств из федерального бюджета в связи с зачетом в страховой стаж периодов прохождения военной службы по призыву и ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет

I. Возмещение периодов ухода за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет для пенсионеров, пенсия которым назначена до 2002 года

 Численность женщин, получающих пенсию по старости и    22,1 млн.чел.

 по инвалидности:

 в том числе родившие детей                            18,41 млн.чел.

 из них  стаж  был  прерван  в  связи  с   уходом за    1,84 млн.чел.

 ребенком (10%)

 Средний период ухода за ребенком                         1,5 года

 Стоимость страхового  года  на  момент  перерасчета      1008 руб.

 страховой части трудовой пенсии  (на  1.01.2004  г.

 минимальный размер з/пл - 600 руб.)

 Размер возмещения средств федерального бюджета  для      9,69 руб.

 одного пенсионера в расчете на месяц:

 (1008 х  1,5/156,  где  156  -  количество  месяцев

 ожидаемого  периода  выплаты  трудовой    пенсии по

 старости для 2004 г.)

 Сумма средств федерального бюджета  в  2004   г. на

 возмещение уплаты страховых взносов за период ухода

 за ребенком до достижения им возраста 1,5  лет  для

 пенсионеров, пенсия которым назначена до 2002 года:

 в месяц (1,84 х 9,69)                                 17,83 млн.руб.

 за 2004 г. (с учетом индексации за 2004 г.)           234,72 млн.руб.

 17,83 х (3 + 1,09 х 4 + 1,09 х 1,065 х 5)

II. Возмещение периодов ухода за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет для пенсионеров, пенсия которым назначена в 2002-2003 гг.

 Численность женщин,  которым  назначена   пенсия по    2,2 млн.чел.

 старости и по инвалидности в 2002 г.:

 в том числе родившие детей (85%)                       1,87 млн.чел.

 из них  стаж  был  прерван  в  связи  с   уходом за    0,94 млн.чел.

 ребенком (50%)

 Средний период ухода за ребенком                         1,5 года

 Стоимость страхового  года  на  момент  перерасчета      1008 руб.

 страховой части трудовой пенсии (на 1.01.2004 г.  -

 минимальный размер з/пл 600 руб.)

 Размер возмещения средств федерального бюджета  для      9,69 руб.

 одного пенсионера в расчете на месяц:

 (1008 х  1,5/156,  где  156  -  количество  месяцев

 ожидаемого  периода  выплаты  трудовой    пенсии по

 старости для 2004 г.)

 Сумма средств федерального бюджета  в  2004   г. на

 возмещение уплаты страховых взносов за период ухода

 за ребенком до достижения им возраста 1,5  лет  для

 пенсионеров, пенсия которым назначена в 2002 года:

 в месяц (0,94 х 9,69)                                  9,11 млн.руб.

 за 2004 г. (с учетом индексации за 2004 г.)           119,93 млн.руб.

 9,11 х (3 + 1,09 х 4 + 1,09 х 1,065 х 5)

 III. Итого сумма  средств  федерального   бюджета в   354,65 млн.руб.

 2004 г. (включая  доставку)  на  возмещение  уплаты

 страховых взносов за период ухода  за  ребенком  до

 достижения им возраста 1,5 лет пенсионерам,  пенсии

 которым назначены до 2002 г. и  в  2002-2004  годах

 без учета доставки

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О средствах федерального бюджета, выделяемых пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву"

Принятие федерального закона "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву" не требует изменения, дополнения или принятия иных федеральных законов.