Письмо Правительства РФ от 2 ноября 2004 г. N 5194п-П12 "Заключение по проекту федерального закона "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву", вносимому в Государственную Думу депутатами Государственной Думы А.К. Исаевым и Ф.И. Гайнуллиной" (не действует)

Письмо Правительства РФ от 2 ноября 2004 г. N 5194п-П12
"Заключение по проекту федерального закона "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву", вносимому в Государственную Думу депутатами Государственной Думы А.К. Исаевым и Ф.И. Гайнуллиной"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву" с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроект разработан в целях реализации статьи 17 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в соответствии с которой федеральным законом должен быть определен порядок выделения Пенсионному фонду Российской Федерации средств федерального бюджета на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву.

Согласно законопроекту сумма средств федерального бюджета, подлежащая возмещению Пенсионному фонду Российской Федерации за каждое застрахованное лицо в связи с зачетом в страховой стаж этого лица нестраховых периодов, определяется путем умножения действующей на день установления страховой части трудовой пенсии стоимости страхового года, утвержденной Правительством Российской Федерации, на продолжительность указанных периодов (в годах). При этом статьей 2 законопроекта устанавливается, что определение суммы средств федерального бюджета, подлежащей возмещению Пенсионному фонду Российской Федерации, в части периодов, имевших место до 1 января 2002 г., не производится, если они учтены при оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно статье 3 законопроекта сумма средств федерального бюджета, подлежащая возмещению Пенсионному фонду Российской Федерации, включается в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, из которого исчисляется размер страховой части трудовой пенсии.

Предлагаемый законопроектом механизм возмещения денежных средств может стать впоследствии инструментарием для учета иных нестраховых периодов в целях пенсионного обеспечения.

Учитывая, что возмещение средств производится не в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 г., при которой во внимание принимается общий трудовой стаж (пункт 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ), а в связи с зачетом указанных периодов в страховой стаж (статьи 10, 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ), которые могут иметь место как до 1 января 2002 г., так и после этой даты, представляется правомерной норма законопроекта о возмещении средств за все названные нестраховые периоды независимо от того, на какое время они приходились.

При этом исключение составляют только те нестраховые периоды, которые учтены при оценке пенсионных прав путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 г., поскольку в противном случае будет дважды учтен один и тот же период, для чего не имеется достаточных оснований.

Предусмотренное законопроектом применение стоимости страхового года на день установления страховой части трудовой пенсии также представляется обоснованным, поскольку при выборе иного варианта решения вопроса может возникнуть проблема, связанная с выделением средств на возмещение уплаты страховых взносов за время до вступления в силу федерального закона и их индексацией, поскольку нормы пенсионного законодательства о возмещении средств федерального бюджета за нестраховые периоды введены в действие с 1 января 2002 года.

Учитывая изложенное, проект федерального закона "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву" Правительством Российской Федерации поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков