Заключение на проект федерального закона N 336218-3 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" (об уточнении компетенции мирового судьи) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 12 октября 2004 г.
на проект федерального закона N 336218-3 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", внесенный Московской городской Думой, и на проект федерального закона N 80612-4 "О внесении дополнения в статью 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", внесенный Парламентом Кабардино-Балкарской Республики

Досье на проект федерального закона

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев альтернативные законопроекты Московской городской Думы и Парламента Кабардино-Балкарской Республики, отмечает следующее.

Представленные законопроекты направлены на приведение Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" в соответствие с изменившимся уголовно-процессуальным и гражданским процессуальным законодательством, а также с Кодексом РФ об административных правонарушениях в части уточнения компетенции мирового судьи.

В отличие от ранее действовавших кодексов, новыми Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях компетенция мировых судей определена и даже расширена.

Поэтому очевидна необходимость внесения соответствующих изменений в Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации".

Законопроектом, внесенным Московской городской Думой, уточняется перечень гражданских дел, рассматриваемых мировыми судьями в качестве суда первой инстанции в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ.

Кроме того, определяется, что в случаях, установленных Уголовно-процессуальным кодексом РФ, мировые судьи рассматривают в первой инстанции дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающее трех лет свободы.

Наряду с этим, данный законопроект уточняет компетенцию мировых судей в части дел об административных правонарушениях.

Проект, внесенный Парламентом Кабардино-Балкарской Республики, направлен на приведение Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" в соответствие лишь с Кодексом об административных правонарушениях РФ, поэтому не полностью восполняет существующий правовой пробел.

Вместе с тем, необходимо учитывать, что наряду с рассмотрением в первой инстанции определенной категории дел, на мировых судей возлагается ряд обязанностей по обеспечению апелляционного рассмотрения постановленных им приговоров и др. решений (статьи 355, 357-359 УПК РФ), а также разрешение ряда вопросов, связанных с обращением приговора к исполнению (главы 46-47 УПК РФ), с исполнением судебных постановлений (главы 46-47 ГПК РФ), с исполнением постановлений о назначении административного наказания (раздел 5 КоАП РФ).

Соответствующих ссылок на действующие кодексы в законопроекте не содержится. Однако, в целях наиболее полного определения компетенции мировых судей представляется необходимым учесть названные положения действующего законодательства при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Исходя из изложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе проект федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", внесенный Московской городской Думой, принять в первом чтении, отмечая необходимость его доработки с учетом высказанного замечания, а проект федерального закона "О внесении дополнения в статью 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", внесенный Парламентом Кабардино-Балкарской Республики, отклонить.

Утверждено на заседании Комитета 12 октября 2004 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин