Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 12 мая 2004 г. N вн.2.2-1/1628 по проекту федерального закона N 45893-4 "О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", внесенному депутатом Государственной Думы А.В. Скочем (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 12 мая 2004 г. N вн.2.2-1/1628
по проекту федерального закона N 45893-4 "О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", внесенному депутатом Государственной Думы А.В. Скочем
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Прежде всего следует обратить внимание на некорректное с правовой точки зрения изложение текста законопроекта, предусматривающего запрет на "распространение в теле, видео, - кинохроникальных программах трупов людей, нанесения побоев и т.п.", а также запрет на "демонстрацию в телевизионных фильмах и кинофильмах трупов людей, сцен убийства и т.п.".

Если дословно следовать изложенному тексту проекта, то предлагается исключить (вырезать) перечисленные "сцены" из программ и фильмов, что требует согласования с положениями действующего законодательства Российской Федерации о недопустимости цензуры и переделки произведений (объектов авторского права) (см. статью 3 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", статьи 7, 16, 48, 49, 50 Закона Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах").

Можно только предположить, что, по всей видимости, автор законопроекта имеет ввиду введение запрета на показ в указанное проектом время таких теле-# видео#, кинохроникальных программ, телевизионных фильмов и кинофильмов, которые содержат перечисленные в законопроекте "сцены".

Однако, в этом случае, как представляется, необходим также определенный дифференцированный подход, поскольку по существу под запрет попадают многие "детективы", иные транслируемые передачи.

Поэтому, несмотря на то, что сама идея законопроекта заслуживает внимания и не противоречит Конституции Российской Федерации (см. часть 3 статьи 55), правовое ее решение, предложенное в законопроекте, требует дополнительной проработки.

Нуждается в уточнении юридическая техника изложения законопроекта (см. Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроектов, выписка из протокола заседания Совета Государственной Думы от 20.11.03, N 187, пункт 36).

Заместитель начальника управления

М.В. Деменков