Заключение на проект федерального закона N 96886-4 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О политических партиях" (в части увеличения минимально необходимого числа членов партии) (не действует)

Заключение Комитета по делам общественных объединений и религиозных
организаций Государственной Думы РФ
на проект федерального закона N 96886-4 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О политических партиях"

Комитет, рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О политических партиях", внесенный депутатами Государственной Думы В.Н. Богомоловым, В.В. Жириновским, С.А. Поповым, Д.О. Рогозиным, пришел к следующему выводу:

Тема, затронутая в представленном законопроекте, является чрезвычайно важной и актуальной.

Опыт партийного строительства последних лет показал, что политическая система России нуждается в совершенствовании. От состояния и развития партийной системы во многом зависит эффективность функционирования законодательной и исполнительной власти, призванных обеспечить защиту прав граждан и создать благоприятные условия для развития страны.

Именно поэтому в качестве одной из важнейших задач, предложенной Президентом Российской Федерации политической реформы, провозглашена повышение роли и престижа политических партий в современной России.

Являясь связующим звеном между гражданским обществом и властью и обеспечивая формирование парламента, массовые и авторитетные партии с прочными политическими позициями, пользующиеся поддержкой значительного числа избирателей, во многом способствуют структурированию партийной системы и ее стабилизации.

Данный закон предполагает увеличение минимально необходимого числа членов партии с десяти тысяч (по ныне действующему закону) до пятидесяти тысяч членов партии и соответственно в региональных отделениях партии со ста до пятисот членов партии. Это во многом объясняется тем, что без сильных партий не может нормально функционировать парламентская, и стало быть, и демократическая система.

Между тем, многие участвующие в выборах мелкие, так называемые квазипартии, лишенные политического веса и влияния на избирателей, пользуются всевозможными льготами, в период избирательных кампаний получают денежные средства из государственной казны, имеют доступ к СМИ, используют бесплатное эфирное время на телевидении. И после выборов вообще исчезают с политической арены.

Достаточно сказать, что из 44 зарегистрированных к настоящему моменту партий и блоков лишь 3 партии и один блок в ходе парламентских выборов прошли в Государственную Думу. Только 3 партии преодолели трехпроцентный барьер, а остальные не набрали даже одного процента. Все это ведет к возрастанию нагрузки на бюджет, нарушению принципа эффективности и экономности использования бюджетных средств, закрепленного статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Дробление электората между подобными партиями вызывают неустойчивость политической системы, которую мы сегодня наблюдаем в стране.

В целом законопроект направлен на упорядочение существующей политической системы, на формирование реальных, массовых партий, имеющих свои устойчивые структуры в регионах, выражающих подлинные интересы значительных групп избирателей и способных реализовать их в практике демократических преобразований в России.

С учетом изложенного Комитет считает необходимым поддержать данную законодательную инициативу.

Председатель Комитета

С.А. Попов