Заключение на проект федерального закона N 96886-4 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О политических партиях" (в части увеличения минимально необходимого числа членов партии) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы
Федерального Собрания РФ от 27 октября 2004 г. N вн.2.2-1/3517
по проекту федерального закона N 96886-4 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О политических партиях", внесенному депутатами Государственной Думы В.Н. Богомоловым, В.В. Жириновским, С.А. Поповым, Д.О. Рогозиным
(первое чтение)

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 проекта политические партии, не соответствующие требованиям, установленным федеральным законам, обязаны преобразоваться в общественное объединение иной организационно-правовой формы либо ликвидироваться. В случае невыполнения этих требований политические партии признаются ликвидированными. Это положение следует привести в соответствие со статьей 41 Федерального закона "О политических партиях", которая устанавливает, что политическая партия может быть ликвидирована по решению ее высшего руководящего органа - съезда либо по решению Верховного Суда Российской Федерации. При этом порядок исключения регистрирующим органом из единого государственного реестра юридических лиц следует уточнить при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Кроме того, в пункте "г" части 2 статьи 41 Федерального закона "О политических партиях" содержится указание на отсутствие региональных отделений политической партии численностью не менее ста членов политической партии (законопроект предлагает увеличить это число до пятисот). Таким образом, необходимо внести соответствующее изменение и в статью 41, и в связи с этим изменить название законопроекта.

Статью 2 законопроекта рекомендуем разделить на две самостоятельные статьи, одна из которых будет содержать положения о вступлении в силу федерального закона, а другая - переходные положения.

В статье о порядке вступления в силу следует использовать терминологию Федерального закона от 14 июня 1994 года N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", а именно слова "со дня его опубликования" заменить словами "после дня его официального опубликования".

В статье, содержащей переходные положения, необходимо ссылаться на требования, содержащиеся непосредственно в Федеральном законе от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", а потому слова "с требованиями статьи 1 настоящего Федерального закона" заменить словами "с требованиями абзаца третьего пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" в редакции настоящего Федерального закона", слова "требованиям, установленным статьей 1 настоящего Федерального закона" заменить словами "требованиям, установленным абзацем третьим пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" в редакции настоящего Федерального закона".

В пункте 4 необходимо слова "со дня вступления в силу" заменить словами "после дня вступления в силу" или установить конкретный срок, поскольку подсчет месяцев вызывает определенные трудности у правоприменителей.

Начальник управления

Г.П. Ивлиев