Пояснительная записка к проекту федерального закона N 103558-4 "О взрывчатых веществах и изделиях, их содержащих" (по вопросу оборота взрывчатых веществ и изделий, их содержащих) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О взрывчатых веществах и изделиях, их содержащих"

Необходимость разработки проекта федерального закона "О взрывчатых веществах и изделиях, их содержащих" обусловлена повышенной общественной, экологической и промышленной опасностью взрывчатых веществ и изделий, их содержащих, и отсутствием законодательно закрепленных правил их обращения на территории Российской Федерации.

При проведении террористических актов все чаще преступниками используются взрывчатые вещества и изделия, их содержащие.

Законопроект нацелен на создание единой системы оборота взрывчатых веществ и изделий, их содержащих, ужесточение государственного контроля за их обращением, установлению# необходимых запретов и ограничений в этой сфере.

Проектом закрепляются правовые основы и принципы регулирования отношений, возникающих при обороте взрывчатых веществ и изделий, их содержащих, направлен на обеспечение безопасности при использовании энергии взрыва в военных и мирных целях, на защиту здоровья и жизни людей, защиту собственности и предупреждение преступных посягательств на установленный порядок управления, общественную безопасность и правопорядок.

Принятие проекта федерального закона позволит усилить государственный контроль за обращением на территории Российской Федерации указанных опасных предметов, упорядочить и ужесточить порядок ввоза в страну взрывчатых веществ и транзита через территорию Российской Федерации.

Законопроектом предусматривается установление специального режима лицензирования деятельности, связанной с оборотом взрывчатых материалов, расширение полномочий правоохранительных органов, в том числе при проведении проверочных и специальных мероприятий в отношении кандидата при получении лицензии и лицензиата.

Проектом устанавливаются основы государственного регулирования деятельности, связанной с оборотом взрывчатых веществ и изделий, их содержащих, государственными военизированными организациями, а также юридическими лицами-производителями, распространителями и потребителями взрывчатых веществ и изделий, их содержащих.

Одновременно законопроектом вводится разграничение полномочий и ответственность федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, государственный надзор и контроль в этой сфере, условия и порядок изъятия взрывчатых веществ и изделий, их содержащих.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О взрывчатых веществах и изделиях, их содержащих

Принятие федерального закона "О взрывчатых веществах и изделиях, их содержащих" не требует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О взрывчатых веществах и изделиях, их содержащих"

Принятие федерального закона "О взрывчатых веществах и изделиях, их содержащих" потребует внесения в статьи 1 и 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3430; 2002, N 11, ст. 1020; N 50, ст. 4925; 2003, N 2, ст. 169; N 11, ст. 956; N 13, ст. 1178) следующих изменений:

1) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"деятельность, связанная с оборотом взрывчатых веществ.";

2) в пункте 1 статьи 17 признать утратившими силу следующие абзацы:

"производство взрывчатых материалов промышленного назначения;

деятельность по распространению взрывчатых материалов промышленного назначения;".