Пояснительная записка к проекту федерального закона N 103551-4 "Об обороте пиротехнических изделий невоенного назначения" (по вопросу оборота пиротехнических изделий невоенного назначения) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 103551-4 "Об обороте пиротехнических изделий невоенного назначения"

Основанием для разработки настоящего федерального закона послужило отсутствие специального законодательного акта Российской Федерации, регламентирующего оборот на территории Российской Федерации пиротехнических изделий.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права граждан и юридических лиц могут быть ограничены лишь федеральным законом. Статья 129 Гражданского кодекса Российской Федерации также требует законодательного введения специальных режимов для объектов гражданских прав (ограниченно оборотоспособных, запрещенных к обороту на территории Российской Федерации).

Пиротехнические изделия по своим химико-физическим свойствам относятся к категории взрывчатых веществ. В этой связи предполагается осуществлять оборот пиротехнических составов и изделий военного назначения по правилам, устанавливаемым для взрывчатых веществ и изделий, их содержащих.

Действие проекта федерального закона распространяется исключительно на пиротехнические изделия невоенного назначения, так как спектр их применения в быту, промышленности и технике достаточно разнообразен.

Законопроектом предусматривается введение классификации пиротехнических изделий для определения режимов их оборота и установления необходимых требований, условий и ограничений.

Одновременно с этим проект федерального закона вносит изменения в действующий порядок лицензирования и компетенцию федеральных органов исполнительной власти. Предусматривается закрепить функцию лицензирования распространения и хранения пиротехнических изделий невоенного назначения за Министерством внутренних дел, так как разработка настоящего проекта осуществлялась в развитие Федерального закона "О борьбе с терроризмом".

В соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" законопроектом предусматривается издание технического регламента, регулирующего все технические вопросы и специальные технические требования.

Проект федерального закона "Об обороте пиротехнических изделий невоенного назначения" не повлечет за собой затрат из федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "Об обороте пиротехнических изделий невоенного назначения"

Принятие федерального закона "Об обороте пиротехнических изделий невоенного назначения" не требует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "Об обороте пиротехнических изделий невоенного назначения"

Принятие федерального закона "Об обороте пиротехнических изделий невоенного назначения" потребует внесения в статьи 1 и 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 33, ст. 3430; 2002, N 11, ст. 1020; N 50, ст. 4925; 2003, N 2, ст. 169; N 11, ст. 956; N 13, ст. 1178) следующих изменений:

1) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"деятельность, связанная с оборотом пиротехнических изделий.";

2) в пункте 1 статьи 17 признать утратившими силу следующие абзацы:

"производство пиротехнических изделий;

деятельность по распространению пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с государственным стандартом;".