Заключение на проект федерального закона N 61795-4 "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" (об устранении несоответствия между нормами, регулирующими меры поощрения и порядок их применения) (не действует)

Заключение
Комитета по безопасности Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 28 октября 2004 г. N 22/2 по проекту федерального закона N 61795-4 "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы А.Н.  Волковым, А.И. Гуровым, В.И. Илюхиным

Комитет Государственной Думы по безопасности, изучив проект федерального закона N 61795-4 "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации", отмечает следующее.

Концепция законопроекта предусматривает устранение несоответствия между отдельными нормами уголовно-исполнительного законодательства, устанавливающими перечень мер поощрения и определяющими порядок их применения к лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы.

Так, часть первая статьи 113 и статья 134 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в качестве мер поощрения предусматривают увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в помещениях камерного типа, и досрочное освобождение осужденных из дисциплинарных изоляторов воспитательных колоний. При этом необходимо иметь в виду, что водворение в дисциплинарный изолятор и перевод в помещения камерного типа являются мерами взыскания за совершение нарушений (как правило, злостных) установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, указанные нормы о поощрении вступают в противоречие с частью четвертой статьи 114 УИК РФ, устанавливающей правило, согласно которому к осужденному, имеющему неснятое или непогашенное взыскание, может применяться поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания.

Устраняя имеющееся противоречие, законопроект приводит содержание статей 113 и 134 УИК РФ в соответствие с требованиями части четвертой статьи 114 Кодекса. В частности, увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в помещениях камерного типа, как мера поощрения "преобразуется" в условие содержания осужденных в этих помещениях, которое закрепляется в части четвертой статьи 118 УИК РФ. Досрочное освобождение осужденных из дисциплинарных изоляторов воспитательных колоний производится не в порядке меры поощрения, а в воспитательных целях.

Следовательно, предлагаемые законопроектом изменения и дополнения в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации не предусматривают ухудшения правового положения осужденных к лишению свободы.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по безопасности рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 61795-4 "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" при его рассмотрении в первом чтении.

Председатель Комитета

В.А. Васильев