Письмо Правительства РФ от 18 августа 2004 г. N 4204п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 60302-4 "О внесении из Федерального закона "О рекламе" и в статью 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный депутатами Государственной Думы Г.В. Боосом, В.Г. Драгановым, В.Р. Мединским и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен указанный проект федерального закона.

Представленный законопроект направлен на ограничение распространения рекламы игорного бизнеса и введение дополнительной административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе игорного бизнеса.

По законопроекту имеется ряд замечаний.

Указанный в статье 1 законопроекта объект рекламирования не позволяет четко определить сферу действия предлагаемых ограничений, поскольку допускает ограничение рекламы организаторов, посредников и участников игр и пари, не связанной с указанными мероприятиями.

В связи с этим следует более четко определить сферу действия устанавливаемых требований, ограничив их непосредственно рекламой основанных на риске игр и пари. При этом возможно распространение указанных требований на организатора мероприятия, если его основная деятельность непосредственно связана с организацией и проведением основанных на риске игр и пари (например, казино, букмекерская контора и т.п.).

Абзацем восьмым статьи 1 законопроекта предлагается установить требования к информации, размещаемой на вывесках (указателях места нахождения организации). Однако с учетом сложившейся судебной практики вопросы, связанные с содержанием вывесок (табличек) в части обязательной информации, не могут относиться к предмету правового регулирования Федерального закона "О рекламе".

Статьей 2 законопроекта предлагается ввести административную ответственность граждан, должностных и юридических лиц за нарушение законодательства о рекламе игорного бизнеса.

Вместе с тем указанное правонарушение является частным видом ненадлежащей рекламы и полностью охватывается составом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена действующей редакцией статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, деятельность по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений подлежит обязательному лицензированию. В случае нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий действие лицензии может быть приостановлено или прекращено согласно статье 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" с одновременным привлечением виновных лиц к административной ответственности по статье 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного, Правительство Российской Федерации не поддерживает проект федерального закона в представленной редакции.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков