Резолюция VIII съезда Федерального союза адвокатов России ("Адвокат", N 11, ноябрь 2004 г.)

Резолюция
VIII съезда Федерального союза адвокатов России

16 сентября 2004 г.                                             г. Москва

Не так давно в Москве прошел очередной отчетно-выборный съезд Федерального союза адвокатов России. В его работе приняли участие 80 делегатов из 43 субъектов Российской Федерации, более 20 почетных гостей, депутаты Государственной Думы России, представители Минюста России, представители общественных организаций, иностранные гости, представители СМИ. В адрес съезда были получены многочисленные поздравления в связи с юбилеем - 10-летием со дня создания Федерального союза.

На съезде были подведены итоги работы за прошедшие 10 лет и намечены ее новые направления, внесены изменения в устав ФСАР в соответствии с Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", проведены выборы исполнительных органов Союза и ревизионной комиссии. Съезд принял резолюцию, лейтмотивом которой стали идея сплочение адвокатов, отстаивание принципиальных позиций по правам и гарантиям адвокатской деятельности, активное участие в повышении правосознания и правовой культуры граждан страны.

Президентом ФСАР избран А.П. Галоганов, переизбраны исполнительный орган ФСАР - Президиум в составе 43 человек и совещательный орган - Правление, в которое вошли все действующие президенты адвокатских палат субъектов Российской Федерации. Ревизионная комиссия избрана в составе пяти человек. Итоги работы съезда отражены в его резолюции.

Заслушав и обсудив отчетный доклад президента Федерального союза адвокатов России А.П. Галоганова, делегаты съезда отмечают, что на протяжении 10 лет работа ФСАР по содействию адвокатам в защите прав, свобод и интересов граждан, в организации их труда - работа, протекавшая в непростых политических и экономических условиях жизни страны, проведения судебной и административной реформ, способствовала укреплению адвокатского сообщества, независимости адвокатов, повышению престижа адвокатуры, защите профессиональных и социальных прав адвокатов. Федеральный союз адвокатов России занимал принципиальную позицию по вопросам надлежащей оплаты труда адвокатов, их налогообложения, добиваясь рассмотрения этих проблем на высоком государственном уровне. Союз адвокатов считал также своей неотложной задачей защиту адвокатов от незаконного преследования со стороны некоторых силовых структур. Была оказана конкретная и действенная помощь адвокатам, подвергавшимся незаконному уголовному преследованию. В судебных процессах в защиту адвокатов выступали члены Союза Ю.М. Боровков, А.В. Клигман и другие. Права адвокатов защищались достойно и эффективно.

В период подготовки проекта Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" члены Союза активно участвовали в разработке положений проекта нового закона; они подготовили не только многие поправки к предложенному проекту, но и выступали с самостоятельно разработанными проектами. Вся эта работа принесла свои плоды: более трети подготовленных членами Союза поправок были внесены в закон. При активном участии адвокатской общественности впервые в нашей стране разработан и принят Кодекс профессиональной этики адвокатов.

Адвокаты, руководители адвокатских образований и граждане постоянно обращались в Союз по интересующим их вопросам. Ни одно из этих обращений не осталось без ответа.

Можно с уверенностью сказать, что деятельность Союза во многом способствовала формированию общественного мнения по проблемам защиты прав граждан и эффективности правосудия в стране, что отвечало требованиям устава Союза и соответствовало задачам построения в России гражданского общества.

Союз исходил в своей деятельности из того, что он объединяет значительную часть юридически образованной и преданной своей профессии интеллигенции, которая обязана использовать свои познания и богатый опыт в интересах граждан.

Все это дает основания признать проделанную Союзом работу удовлетворительной, полезной и необходимой в дальнейшем.

Говоря о задачах, стоящих перед Союзом, следует исходить из анализа некоторых негативных явлений, отрицательно влияющих на выполнение адвокатами их профессиональных функций как правозащитников. Не затрагивая компетенцию Федеральной адвокатской палаты и палат субъектов Федерации, съезд считает общей задачей адвокатской общественности, выразителем интересов которой является Союз, работу по устранению этих отрицательных явлений, в конечном счете, связанных с ущемлением конституционных прав граждан.

Прежде всего, съезд отмечает участившиеся случаи нарушения прав адвокатов, осуществляющих защиту по уголовным делам со стороны органов предварительного следствия, прокуратуры, органов Минюста России, отвечающих за заключение под стражу подозреваемых и обвиняемых, а также судов. Эти факты, к сожалению, многочисленны. В качестве наиболее "безобидного" применения можно назвать установленный в одном из московских СИЗО порядок, по которому вместо свободного общения адвоката с подзащитным введено общение "через стекло", мешающее нормальному обсуждению проблем защиты. Никакие чрезвычайные происшествия в СИЗО, с которыми надо бороться, не могут оправдать этого унизительного для адвокатов порядка.

Известны факты нарушения адвокатского иммунитета, попыток допроса адвокатов в качестве свидетелей для получения неблагоприятных для их подзащитных сведений, т.е. превращения адвокатов-защитников в свидетелей обвинения против их подзащитных.

Распространены факты обращения следователей к угодным им, так называемым "карманным" адвокатам, что чревато различными нежелательными явлениями и, главным образом, ослаблением защитительной роли адвокатов, их пассивностью в угоду следствию.

Нельзя не отметить некоторых других негативных явлений в самой адвокатской среде. Многие недавно пришедшие в адвокатуру юристы, в том числе бывшие работники правоохранительных органов, не соблюдают элементарных правил адвокатской этики, нарушают дисциплину на предварительном следствии и в суде, ведут себя недостойно по отношению к клиентам.

Не везде руководством адвокатских палат налажена работа по повышению квалификации адвокатов, и отделения Союза на местах, со своей стороны, не придают организации этой работы должного значения, хотя важность ее для качества юридической помощи очевидна.

Неоднороден состав адвокатов. Наряду с опытными специалистами в адвокатуру регулярно приходит молодежь со свойственными ей интересами. Она нуждается в создании в рамках Союза своей общественной организации, и задача Союза создать такую молодежную организацию адвокатов.

Делегаты съезда отмечают некоторые недостатки Закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". К их числу относится отсутствие в Законе запрета на прием в адвокатуру лиц, прежде судимых и отбывавших наказание в виде лишения свободы, иногда длительного, за совершение умышленных преступлений, несмотря на то что впоследствии судимость была погашена. Подобные лица вряд ли могут пополнять ряды адвокатов. Весьма спорно право лиц, не имеющих никакого адвокатского опыта, на открытие адвокатских кабинетов, работая в которых они лишены возможности советоваться с более опытными специалистами.

Съезд выражает уверенность в том, что Федеральный союз адвокатов России будет и впредь содействовать защите профессиональных и социальных прав адвокатов, обеспечению законных гарантий их деятельности, оказывать необходимую помощь адвокатам в случаях произвола и преследований при осуществлении защиты прав и интересов граждан и организаций.

Съезд считает задачами членов Союза активное участие в работе по устранению отмеченных недостатков. Долгом адвокатов является активное содействие общественному контролю за деятельностью органов исполнительной власти в рамках создаваемых для этой цели организаций гражданского общества.

Съезд считает, что адвокатская общественность должна приветствовать намерения адвокатов баллотироваться в выборные органы и оказывать им поддержку.

Съезд выражает уверенность в том, что Федеральный союз, объединяющий многотысячный отряд адвокатов России, будет строить свою работу в тесном взаимодействии с Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации, Гильдией российских адвокатов, Международным союзом (содружеством) адвокатов и другими общественными организациями во имя установления подлинно правового государства, укрепления авторитета российской адвокатуры, повышения профессионального уровня адвокатов в защите прав и законных интересов граждан и активного участия в правовом воспитании нашего населения.

Список
Членов Президиума Федерального союза адвокатов России

1. Галоганов Алексей Павлович - президент ФСАР, вице-президент ФПА РФ, президент АП Московской области.

2. Воскресенский Георгий Алексеевич - первый вице-президент ФСАР, Президент МС(с)а, адвокат АП г. Москвы.

3. Клен Николай Наумович - первый вице-президент ФСАР, член Совета ФПА РФ, вице-президент АП г. Москвы.

4. Мирзоев Гасан Борисович - первый вице-президент ФСАР, Президент Гильдии российских адвокатов.

5. Шаров Геннадий Константинович - первый вице-президент ФСАР, член Совета ФПА РФ, вице-президент МС(с)а.

6. Махмутов Шамиль Ахметович - вице-президент ФСАР, Президент АП Республики Башкортостан.

7. Резник Генри Маркович- вице-президент ФСАР, Президент АП г. Москвы.

8. Смирнов Владимир Николаевич - вице-президент ФСАР, член Совета ФПА РФ, президент АП Свердловской области.

9. Рогачев Николай Дмитриевич - вице-президент ФСАР, Президент АП Нижегородской области.

10. Дмитриевская Людмила Митрофановна - вице-президент ФСАР, член Совета ФПА РФ, Президент АП Республики Татарстан.

11. Калитвин Владимир Васильевич - вице-президент ФСАР, вице-президент ФПА РФ, президент АП Воронежской области.

12. Тарасенко Василий Георгиевич - вице-президент ФСАР, адвокат АП Самарской области.

13. Наугольных Раиса Исааковна - вице-президент ФСАР, адвокат АП Пермской области.

14. Шапошников Михаил Никифорович - вице-президент ФСАР, член Совета ФПА РФ, президент АП Кемеровской области.

15. Шпиц Леонид Гидальевич - вице-президент ФСАР, Президент АП Алтайского края.

16. Костанов Юрий Артемьевич - вице-президент ФСАР, член Совета ФПА РФ, вице-президент АП г. Москвы.

17. Зенин Владилен Валентинович - вице-президент ФСАР, Президент АП Ярославской области.

18. Матыцина Нина Семеновна - вице-президент ФСАР, член Совета ФПА РФ, президент АП Омской области.

19. Руденко Ольга Борисовна - вице-президент ФСАР, член Совета ФПА РФ, президент АП Ставропольского края.

20. Малиновская Валентина Николаевна- вице-президент ФСАР, член Совета ФПА РФ, президент АП Астраханской области.

21. Теунаев Рашид Исламович - вице-президент ФСАР, Президент АП Карачаево-Черкесской Республики.

22. Боровков Юрий Михайлович - вице-президент ФСАР, член Совета ФПА РФ, вице-президент АП Московской области.

23. Герасимов Анатолий Иванович - вице-президент ФСАР, Президент АП Псковской области.

24. Новиков Виктор Николаевич - вице-президент ФСАР, Президент АП Брянской области.

25. Гофштейн Михаил Александрович - вице-президент ФСАР, вице-президент МС(с)а, вице-президент АП Московской области.

26. Чагинский Вячеслав Викторович - вице-президент ФСАР, адвокат АП Ульяновской области.

27. Яртых Игорь Семенович - вице-президент ФСАР, Председатель коллегии адвокатов, АП г. Москвы.

28. Денисова Анна Николаевна - вице-президент ФСАР, член Совета ФПА РФ, президент АП Ленинградской области.

29. Пилипенко Юрий Сергеевич - вице-президент ФСАР, член АП Московской области.

30. Кучерена Анатолий Григорьевич - вице-президент ФСАР, адвокат АП г. Москвы.

31. Трунов Игорь Леонидович - вице-президент ФСАР, адвокат АП г. Москвы.

32. Сорокин Юрий Геннадьевич - вице-президент ФСАР, вице-президент АП Московской области.

33. Володина Светлана Игоревна - вице-президент ФСАР, адвокат АП г. Москвы.

34. Залманов Валерий Яковлевич - вице-президент ФСАР, вице-президент АП г. Москвы.

35. Игонин Владимир Сергеевич - вице-президент ФСАР, вице-президент Гильдии российских адвокатов.

36. Дрондин Юрий Андреевич - вице-президент ФСАР, президент АП Ивановской области.

37. Марков Иван Иванович - вице-президент ФСАР, президент АП Рязанской области.

38. Волков Владимир Михайлович - вице-президент ФСАР, президент АП Республики Мордовия.

39. Севастьянов Александр Ефимович - вице-президент ФСАР, президент АП Тверской области.

40. Деренков Александр Степанович - вице-президент ФСАР, вице-президент МС(с)а, адвокат АП г. Москвы.

41. Иванов Сергей Степанович - вице-президент ФСАР, президент АП Вологодской области.

42. Свинцова Надежда Николаевна - вице-президент ФСАР, президент АП Тамбовской области.

43. Денисов Юрий Васильевич - вице-президент ФСАР, президент АП Владимирской области.

44. Шакуров Александр Григорьевич - вице-президент ФСАР, президент АП Челябинской области.

45. Калачев Владимир Федерович - вице-президент ФСАР, президент АП Тульской области.

46. Григорьев Анатолий Иванович - вице-президент ФСАР, президент АП Пермской области.

"Адвокат", N 11, ноябрь 2004 г.