Комментарий к письму ФНС от 26 октября 2004 г. N 09-0-10/4223 "К вопросу о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц" (В. Шилкина, "Нормативные акты для бухгалтера", N 22, ноябрь 2004 г.)

Комментарий к Письму ФНС от 26 октября 2004 г. N 09-0-10/4223
"К вопросу о внесении изменений в сведения о юридическом лице,
содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц"

В государственном реестре налоговая служба хранит всю информацию о российских организациях. Это в первую очередь позволяет налоговым инспекторам выявлять фирмы-однодневки и подставные конторы. Поэтому организации и предприниматели обязаны сообщать инспекциям об основных изменениях в своем положении. О том, как это сделать правильно, ФНС России рассказала в новом письме от 26.10.2004 N 09-0-10/4223.

Реестр для борьбы с однодневками

На практике нередки случаи, когда по бумагам фирмой управляют одни люди, а фактический директор организации не имеет к ним никакого отношения. Получив доверенность от реального руководителя, он беспрепятственно подписывает договоры, представляет фирму во всех взаимоотношениях с партнерами, свободно распоряжается ее имуществом. Некоторые компании злоупотребляют своими правами. В качестве учредителей они указывают подставных лиц, регистрируют фирмы по утерянным паспортам.

В борьбе с такими фирмами-однодневками задействованы различные государственные структуры (подробнее об этом читайте в разделе 1 бератора "Если на бизнес заводят дело"). Теперь в нее включилось и налоговое ведомство.

В новом письме ФНС разъясняет, кто может уведомить инспекцию об изменениях в положении фирмы. Налоговая служба хочет отследить реальных управляющих. Основная мысль нового документа: заявление о регистрации должно исходить от того человека, который обладает юридическими полномочиями руководить организацией. Можно передать другому право заключать сделки или защищать фирму в суде, но уведомить инспекцию об изменениях в организации вправе только тот, кто может представлять фирму без доверенности:

- руководитель организации;

- управляющий или управляющая компания;

- участники товариществ;

- иные лица, поименованные в учредительных документах фирмы.

Чаще всего заявление подписывает директор компании. Но это не означает, что он лично должен отнести документы в инспекцию. Этим может заняться и бухгалтер. Подлинность подписи заявителя подтвердит нотариус. Однако представленные документы он обязан проверить. Поэтому не удивляйтесь, если нотариусы запросят у вас выписку из госреестра, подтверждающую полномочия вашего руководителя. Делать это им рекомендует ФНС в новом письме.

Новый руководитель

Теперь для фирм одним из наиболее острых станет вопрос смены директора. Дело в том, что о новом руководителе необходимо уведомить налоговую. Ведь эти сведения инспекторы должны отразить в госреестре (п. 1 ст. 5 Закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ). Однако сообщить об изменениях, по мнению налогового ведомства, обязан именно прежний директор. Для этого он представляет в инспекцию заявление по форме N Р14001 (утверждена постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439) в течение трех дней с момента, когда новый руководитель вступит в должность.

Такой вывод налоговой службы для фирм создаст дополнительные проблемы. Бывает, что после увольнения связь с бывшим директором совершенно разорвана, и найти его организация не может. Позиция ФНС не бесспорна. Ведь Закон N 129-ФЗ предусматривает только два основания для отказа в регистрации (если фирма обратилась не в ту инстанцию или представила неполный пакет документов). Однако инспекторы на местах будут руководствоваться письмом N 09-0-10/4223. Заявления, подписанные новым директором, они примут, только если:

- прежний руководитель фирмы умер;

- он признан судом умершим или безвестно отсутствующим;

- нового руководителя определил суд (например, когда участники ООО обжаловали протокол общего собрания о назначении директора).

Отметим, что вывод, который следует из опубликованного документа, нельзя назвать революционным. То же налоговая служба указывала и в письме от 14.09.2004 N 09-1-03/3680. Неоднократно эту позицию инспекторы успешно отстаивали в судах (постановление ФАС Московского округа от 09.07.2004 N А56-2554/04).

Обратите внимание: описанные правила действуют только в случае смены руководителя. Если в организации будет работать новый бухгалтер, соблюдать все формальности организация не должна. Несмотря на то что главный бухгалтер также относится к руководству, представлять организацию без доверенности он не может. Поэтому оформлять заявление по форме N Р14001 не нужно.

Особый порядок действует, когда на фирме изменился состав участников. Тогда в налоговую нужно подать два заявления: по форме N Р14001 и Р13001 (утверждены постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439). При этом организация должна уплатить госпошлину (2000 рублей).

В. Шилкина,

главный редактор бератора "Если на бизнес заводят дело"

"Нормативные акты для бухгалтера", N 22, ноябрь 2004 г.