Внешнеторговая деятельность и интеллектуальная собственность (В.И. Еременко, "Законодательство и экономика", N 11, ноябрь 2004 г.)

Внешнеторговая деятельность и интеллектуальная собственность

В декабре 2003 г. принят Федеральный закон N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", который согласно ст. 54 вступает в силу, за некоторыми исключениями, по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования ("Российская газета" от 18 декабря 2003 г.).

В соответствии со ст. 1 Закона его положения применяются к отношениям в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности, а также к отношениям, непосредственно связанным с такой деятельностью.

Вместе с тем особенности государственного регулирования внешнеторговой деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники, устанавливаются международными договорами Российской Федерации, федеральными законами о военно-техническом сотрудничестве России с иностранными государствами и об экспортном контроле.

В статье 2 даны определения основных понятий, которые используются в Законе. В интересующей нас сфере можно выделить следующие понятия.

Так, внешнеторговая деятельность - это деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью. Под внешней торговлей интеллектуальной собственностью понимается передача исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или предоставление права на использование объектов интеллектуальной собственности российским лицом иностранному лицу либо иностранным лицом российскому лицу.

Приведенное определение внешней торговли интеллектуальной собственностью страдает некоторыми изъянами. В нем используется терминология, присущая предметам вещного права. Как известно, товары (имущество) являются объектами права собственности и распоряжение ими осуществляется, в частности, в рамках договоров купли-продажи (гл. 30 ГК РФ). Вместе с тем результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность)*(1), являются наряду с вещами товарами, самостоятельными объектами гражданских прав (ст. 128 ГК РФ). Распоряжение исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности регулируется специальными законами (например Патентным законом, Законом об авторском праве и смежных правах) в рамках договора о передаче исключительного права (уступки патента), договора о предоставлении права на использование (лицензионного договора), авторского договора, договора авторского заказа и т.д.

Из определения следует, что внешняя торговля интеллектуальной собственностью осуществляется российским лицом иностранному лицу либо иностранным лицом российскому лицу. Как известно, иностранное лицо вправе осуществлять предпринимательскую деятельность на территории России, обладать при этом российским патентом и уступить его по договору российскому лицу. Однако исходя из вышеизложенного, указанная уступка патента не может быть признана внешнеторговой сделкой, поскольку в определении внешней торговли интеллектуальной собственностью отсутствует указание на то, что предприятия сторон в договоре должны находиться на территории разных государств.

В определенной степени положение исправляет то обстоятельство, что Россия является участницей Венской конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. Согласно ст. 1 Конвенции под договорами международной купли-продажи товаров понимаются договоры, заключенные между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах. Поэтому системное толкование обоих упомянутых определений приводит к выводу, что с целью придать сделке статус внешнеторговой предприятие иностранного лица должно находиться за пределами территории Российской Федерации*(2).

При анализе понятия внешней торговли интеллектуальной собственностью следует также учитывать особенности исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности, прежде всего территориальный характер этого права. Практика показывает, что заключение внешнеторговой сделки в сфере интеллектуальной собственности происходит, как правило, тогда, когда на территории разных государств действуют параллельные патенты. Например, российское лицо имеет перспективу с выгодой уступить свой патент, если оно предварительно запатентует изобретение в государстве своего контрагента. В иных случаях, без зарубежного патентования, уступка патента на изобретение иностранному лицу выгодна (для обеих сторон) тогда, когда она сопровождается передачей коммерческой тайны (ноу-хау).

Далее. Публикация описания к патенту на изобретение с возможностью его легального тиражирования в тех государствах, где оно не запатентовано, делает бессмысленной такой элемент всякой внешнеторговой сделки товарами, как фактическое пересечение границы (ввоз/вывоз товара). Неудивительно, что в отношении объектов интеллектуальной собственности в рассматриваемом Законе отсутствуют понятия импорта и экспорта.

Сказанное ранее в определенной степени относится к определению внешней торговли информацией, под которой понимается внешняя торговля товарами, если информация является составной частью этих товаров, внешняя торговля интеллектуальной собственностью, если передача информации осуществляется как передача прав на объекты интеллектуальной собственности, или внешняя торговля услугами в других случаях. Как известно, информация, являясь самостоятельным объектом гражданских прав (ст. 128 ГК РФ), представляет собой родовое понятие. К видовым понятиям информации относятся служебная и коммерческая тайна (ст. 139 ГК РФ). Исходя из условий предоставления правовой охраны служебной коммерческой тайне (действительная или потенциальная коммерческая ценность, неизвестность ее третьим лицам, отсутствие к ней свободного доступа на законном основании, принятие мер к охране ее конфиденциальности), ноу-хау также можно причислить к разновидности информации. Надо иметь в виду, что наряду с понятием "служебная и коммерческая тайна" в законодательстве и на практике широко используются такие понятия, как "секрет производства", "ноу-хау". Так, в ст. 151 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик, формально действующей в России, изложены условия охраноспособности технической, организационной или коммерческой информации, составляющей секрет производства (ноу-хау), которые полностью совпадают с условиями охраноспособности служебной и коммерческой тайны согласно ст. 139 ГК РФ.

Следует также отметить, что информация, в том числе ноу-хау, являясь нематериальным объектом, представляет собой результат интеллектуальной деятельности человека, как правило, с высоким творческим потенциалом. Вместе с тем информацию, включая коммерческую тайну (ноу-хау), нельзя отождествлять с объектами интеллектуальной собственности. Российский законодатель не случайно предусмотрел для интеллектуальной собственности и служебной и коммерческой тайны различные статьи в Гражданском кодексе 138 и 139 соответственно. В перечне объектов гражданских прав, предусмотренном ст. 128 ГК РФ, информация и интеллектуальная собственность указаны в качестве самостоятельных объектов. Теоретической основой такого решения стало то обстоятельство, что правовая охрана объектов интеллектуальной собственности построена на принципе предоставления исключительных прав на эти объекты, т.е. легальной монополии на определенный срок, определенную территорию и определенный объем охраны, подтверждаемой, как правило, в соответствии с положениями специальных законов (Патентный закон и др.) охранными документами. Право на служебную и коммерческую тайну (ноу-хау) - это субъективное гражданское право, защищаемое при условии соблюдения установленных требований на основе общих норм гражданского права.

Обратимся теперь непосредственно к анализу легального понятия внешней торговли информацией.

Во-первых, под внешней торговлей информацией понимается внешняя торговля товарами, если информация является составной частью этих товаров. Вполне очевидно, что информация не может быть составной частью товара. Здесь налицо отождествление предметов вещного права (товаров) с нематериальными объектами (информацией), что недопустимо. Информация как самостоятельный объект гражданских прав может передаваться одновременно с товаром, например, в рамках смешанного договора в качестве технической документации, необходимой для изготовления товара.

Во-вторых, внешней торговлей информацией считается внешняя торговля интеллектуальной собственностью, если передача информации осуществляется как передача прав на объекты интеллектуальной собственности. Известно, что все можно свети к информационным ресурсам. В этом плане не являются исключением объекты интеллектуальной собственности, в первую очередь изобретения, полезные модели, промышленные образцы (например, описание к патенту на изобретение). Однако нельзя забывать о различиях информации и интеллектуальной собственности как самостоятельных объектов гражданских прав и гражданского оборота. Кроме того, информация, в большинстве случаев ноу-хау, может передаваться одновременно в рамках смешенного договора с передачей исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или предоставления права на их использование. Поэтому нет никакой необходимости отождествлять внешнюю торговлю информацией с внешней торговлей интеллектуальной собственностью.

В-третьих, внешняя торговля информацией может выступать как внешняя торговля услугами в других случаях, т.е. кроме тех, которые указаны. Внешнеторговые сделки по оказанию услуг (выполнению работ) также могут сопровождаться различными информационными ресурсами, например передачей технической документации, ноу-хау в рамках договоров по оказанию технического содействия и строительству предприятий (например, договоры о проведении изыскательских и геологоразведочных работ, проектных работ, монтажных работ, о строительных работах, о техническом обслуживании машин и оборудования) и договоров в области научно-технического сотрудничества (например, договоры о передаче результатов научно-технических работ, о совместном проведении конструкторских и научно-исследовательских работ).

К сожалению, в комментируемом определении внешней торговли информацией не указан самый распространенный вид внешнеторговых сделок в этой сфере - передача права на ноу-хау. Как правило, такие сделки во внешнеторговом обороте осуществляются в рамках смешанных договоров, например совместно с передачей исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности. По сути дела, в Законе упущена основная форма внешней торговли информацией (передача права на ноу-хау), широко распространенная во внешнеторговой деятельности большинства стран мира.

В главе 4 Закона раскрыты основные положения государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Так, в ст. 12 установлены методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности:

таможенно-тарифное регулирование;

нетарифное регулирование;

запреты и ограничения внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью.

В статье 13 определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Например, согласно п. 1 Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами устанавливает, в частности, запреты и ограничения внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью в целях участия Российской Федерации в международных санкциях.

В главе 7 предусмотрено государственное регулирование внешнеторговой деятельности в области внешней торговли интеллектуальной собственностью.

Эта глава состоит из единственной ст. 36 ("Внешняя торговля интеллектуальной собственностью"). В п. 2 статьи декларируется, что в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами могут вводиться меры, затрагивающие внешнюю торговлю интеллектуальной собственностью, если эти меры необходимы для соблюдения общественной морали или правопорядка, охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, выполнения международных обязательств Российской Федерации, обеспечения обороны страны и безопасности государства и в других предусмотренных настоящим Законом случаях. Одна из таких мер предусмотрена п. 4 ст. 13 Патентного закона, согласно которому в интересах национальной безопасности Правительство РФ имеет право разрешить использование изобретения, полезной модели или промышленного образца без согласия патентообладателя с его уведомлением об этом в кратчайший срок и выплатой ему соразмерной компенсации.

В главе 8 комментируемого Закона определены особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью.

В статье 37 речь идет о запретах и ограничениях внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью в целях участия Российской Федерации в международных санкциях. Так, в соответствии с указами Президента РФ внешняя торговля товарами, услугами и интеллектуальной собственностью может быть ограничена мерами, принятие которых необходимо для участия РФ в международных санкциях в соответствии с Уставом ООН, в том числе мерами, отступающими от положений части 1 ст. 21 ("Количественные ограничения, устанавливаемые Правительством РФ в исключительных случаях"), ст. 22 ("Недискриминационное применение количественных ограничений"), ст. 29 ("Национальный режим в отношении товаров, происходящих из иностранных государств"), ст. 30 ("Платежи, взимаемые в связи с импортом и экспортом товаров"), ст. 31 ("Свобода международного транзита") и ст. 34 ("Национальный режим в отношении внешней торговли услугами") Закона.

Статья 38 посвящена ограничению внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью в целях защиты внешнего финансового положения и поддержания равновесия платежного баланса Российской Федерации. В этих целях Правительство может принять решение о введении мер ограничения внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью, в том числе мер, отступающих от положений ч. 1 ст. 21, 22, 29, 30 и 34 Закона. Такие меры вводятся или усиливаются, в случае если необходимо остановить серьезное сокращение валютных резервов Российской Федерации или предотвратить угрозу их серьезного сокращения; достигнуть разумного темпа увеличения валютных резервов Российской Федерации (если валютные резервы очень малы). Соответствующее решение принимается Правительством по представлению Центрального банка.

По поводу упомянутых полномочий Правительства в указанной области можно сказать следующее. Возможность введения запретов и ограничений международной торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью нормативными правовыми актами Правительства противоречит абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ, согласно которому гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона. Этот вывод относится и к правомочию Правительства в отношении внешнеторговых бартерных сделок с товарами, услугами и интеллектуальной собственностью, предусмотренному п. 2 ст. 40 Закона.

В статье 39 предусмотрено ограничение внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью, связанное с мерами валютного регулирования. Так, внешняя торговля данными объектами может ограничиваться мерами валютного регулирования или валютного контроля в соответствии со статьями соглашения Международного валютного фонда и российским законодательством.

Отечественное законодательство в данной области представлено Федеральным законом от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон о валютном регулировании), который вступил в силу, за некоторыми исключениями, по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования ("Российская газета" от 17 декабря 2003 г.). В целом этот Закон направлен на либерализацию валютного законодательства и предусматривает существенное смягчение процедур государственного регулирования и контроля в отношении валютных операций. Что касается интеллектуальной собственности, то в нем закреплены следующие положения.

В соответствии с п. 1 ст. 9 операции между резидентами запрещены, за исключением, в частности, операций между комиссионерами (агентами, поверенными) и комитетами (принципалами, доверителями) при оказании комиссионерами (агентами, поверенными) услуг, связанных с заключением и исполнением договоров с нерезидентами о передаче товаров, выполнении работ, об оказании услуг, о передаче информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

Глава 3 указанного Закона регламентирует вопросы, связанные с репатриацией резидентами иностранной валюты и валюты Российской Федерации и обязательной продажей.

Так, согласно ст. 19 резиденты при осуществлении внешнеторговой деятельности обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить:

получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной или российской валюты, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них;

возврат в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентами за неввезенные на таможенную территорию Российской Федерации (или неполученные) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги, непереданные информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

В статье 21 регламентирован порядок обязательной продажи части валютной выручки на внутреннем валютном рынке Российской Федерации. Объектом обязательной продажи является валютная выручка резидентов, включающая в себя поступления иностранной валюты, причитающиеся резидентам от нерезидентов по заключенным резидентами или от их имени сделкам, предусматривающим передачу товаров, выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, за исключением:

сумм в иностранной валюте, получаемых Правительством РФ, уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти, Центральным банком от операций и сделок, осуществляемых этими органами, от их имени или за их счет;

сумм в иностранной валюте, получаемых уполномоченными банками от осуществляемых ими банковских операций и иных сделок, в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности";

валютной выручки резидентов в пределах суммы, необходимой для исполнения обязательств резидентов по кредитным договорам и договорам займа с организациями-нерезидентами, являющимися агентами правительств иностранных государств, а также по кредитным договорам и договорам займа, заключенным с резидентами государств-членов ОЭСР или ФАТВ на срок свыше двух лет;

сумм в иностранной валюте, поступающих по сделкам, предусматривающим передачу внешних эмиссионных ценных бумаг (или прав на них).

Глава 4 Закона о валютном регулировании посвящена валютному контролю. Согласно п. 4 ст. 23 агенты валютного контроля в пределах своей компетенции имеют право запрашивать и получать от резидентов и нерезидентов перечисленные в указанном пункте документы (их копии), в том числе документы, подтверждающие факт передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), информации и результатов интеллектуальной деятельности, а также исключительных прав на них.

Статьей 40 комментируемого Закона предусмотрены ответные меры, ограничивающие внешнюю торговлю товарами, услугами и интеллектуальной собственностью, в случаях если иностранное государство:

не выполняет принятые им по международным договорам обязательства в отношении Российской Федерации;

предпринимает меры, которые нарушают экономические интересы Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований или российских лиц либо политические интересы России, в том числе меры, которые необоснованно закрывают российским лицам доступ на рынок иностранного государства;

не представляют российским лицам адекватную и эффективную защиту их законных интересов в этом государстве, например защиту от антиконкурентной деятельности других лиц;

не предпринимают разумных действий для борьбы с противоправной деятельностью физических лиц или юридических лиц этого государства на территории Российской Федерации.

Указанные меры вводятся в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и в пределах, необходимых для эффективной защиты экономических интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований и российских лиц.

В главе 10 описано государственное регулирование внешнеторговых бартерных сделок, которое распространяется и на объекты интеллектуальной собственности.

Так, согласно ст. 43 установленные в Законе запреты и ограничения внешней торговли применяются также в отношении внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью, осуществляемой с использованием внешнеторговых бартерных сделок.

В соответствии со ст. 44 внешняя торговля товарами, услугами и интеллектуальной собственностью с использованием внешнеторговых бартерных сделок может осуществляться только при условии, что такими сделками предусмотрен обмен равноценными по стоимости товарами, услугами, работами, интеллектуальной собственностью, а также обязанность соответствующей стороны оплатить разницу в их стоимости, в случае если такой сделкой предусматривается обмен неравноценными объектами, которые названы выше.

Следует напомнить о трудностях применения на практике такого критерия, как "равноценность по стоимости" в отношении объектов интеллектуальной собственности.

В статье 45 определены особенности осуществления внешнеторговых бартерных сделок.

В документе, оформляющем внешнеторговую бартерную сделку, должны, в частности, указываться перечень услуг, работ, интеллектуальной собственности, их стоимость, сроки оказания услуг, выполнения работ, передачи исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или предоставления права на использование этих объектов; перечень документов, представляемых российскому лицу для подтверждения факта оказания услуг, выполнения работ, передачи исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или предоставления права на использование этих объектов.

Внешнеторговые сделки с товарами, услугами и интеллектуальной собственностью с использованием бартера могут осуществляться только после оформления соответствующего паспорта внешнеторговой бартерной сделки. Под ним понимается документ, необходимый для контроля за внешней торговлей товарами, услугами, работами, интеллектуальной собственностью, осуществляемой на основании внешнеторговых бартерных сделок.

В главе 11 перечислены мероприятия по содействию развитию внешнеторговой деятельности, среди которых названо обеспечение создания федеральной системы статистической отчетности. В эту отчетность согласно ст. 48 должны входить статистические данные и о внешней торговле интеллектуальной собственностью.

В главе 5 закреплено государственное регулирование внешнеторговой деятельностью в области внешней торговли товарами.

По общему правилу в целях регулирования внешней торговли товарами, в том числе для защиты внутреннего рынка Российской Федерации и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике, в соответствии с отечественным законодательством применяется таможенно-тарифное регулирование (ввозные и вывозные таможенные пошлины). Оптимальной в экономике признается среда, находящаяся под защитой антимонопольного законодательства. Однако по ряду объективных причин государство вынуждено воздействовать на конкуренцию административными методами, исключая из конкурентного правопорядка определенные секторы экономики. К таким методам относится, в частности, предусмотренное в ст. 20 комментируемого Закона нетарифное регулирование, которое в отношении внешней торговли товарами может осуществляться только в случаях, предусмотренных ст. 21-24, 26 и 27 Закона.

В статье 21 речь идет о количественных ограничениях, устанавливаемых Правительством РФ в исключительных случаях, а именно: временные ограничения или запреты экспорта товаров для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке Российской Федерации продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка нашей страны; ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов, ввозимых в Российскую Федерацию в любом виде при наступлении определенных условий. В статье 22 декларируется принцип недискриминационного применения количественных ограничений экспорта и (или) импорта товара. Такие ограничения должны применяться вне зависимости от страны происхождения товара, если иное не предусмотрено Законом.

Согласно ст. 23 такой же принцип действует в отношении квотирования - распределение квоты основывается на равноправии участников внешнеторговой деятельности в отношении получения квоты и их недискриминации по признакам формы собственности, места регистрации или положения на рынке.

Статья 24 посвящена лицензированию в сфере внешней торговли товарами, которое устанавливается в следующих случаях:

введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров;

реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на различные сферы жизнедеятельности (безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающая среда, жизнь или здоровье животных и растений);

представление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;

выполнение Российской Федерацией международных обязательств.

В соответствии со ст. 26 право на осуществление внешнеторговой деятельности может ограничиваться путем предоставления исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров.

Перечни отдельных видов товаров, на экспорт и (или) импорт которых предоставляется исключительное право, а также организации, которым предоставляется такое право, определяются федеральным законом.

Согласно ст. 27 федеральным законом могут также вводиться специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры при импорте товаров для защиты экономических интересов российских производителей товаров. Таким законом является Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 165-ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров"*(3), цель которого - защита экономических интересов российских производителей товаров в связи с возросшим импортом, демпинговым импортом или субсидируемым импортом на таможенную территорию Российской Федерации.

Специальные защитные меры применяются в случае, когда резкий рост импорта может ухудшить платежный баланс страны, вызывая значительный отток валюты, т.е. тогда, когда импорт причиняет серьезный ущерб отрасли российской экономики или создает угрозу такого причинения. Специальные защитные меры должны прекращаться, как только они достигнут своей цели. В противном случае у отечественного производителя может возникнуть ощущение отсутствия конкуренции, что неблагоприятно скажется на интересах потребителей.

Антидемпинговые меры направлены против конкретных зарубежных предпринимателей, предлагающих товар по искусственно заниженным ценам, т.е. против продажи товара дешевле, чем он стоит в стране поставщика. Антидемпинговая мера может быть применена к товару, в случае если по результатам расследования установлено, что импорт такого товара в Россию причиняет материальный ущерб отрасли российской экономики, создает угрозу такого причинения или существенно замедляет создание отрасли российской экономики.

Компенсационные меры устанавливаются в отношении государств или группы государств, допускающих субсидирование своих экспортеров с целью облегчить их продвижение на внешние рынки. Как правило, субсидирование осуществляется развитыми странами в отношении продукции агропромышленного комплекса ввиду ее перепроизводства. Компенсационные меры применяются в отношении импортируемого товара в тех же случаях, что и антидемпинговые меры.

Положения названного Федерального закона не распространяются на правоотношения, связанные с оказанием услуг, выполнением работ, передачей исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или с предоставлением права на использование объектов интеллектуальной собственности, осуществлением инвестиций и валютного контроля.

Возвращаясь к анализу положений комментируемого Закона необходимо обратить внимание на ст. 32, в которой определены меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов России. Так, в п. 1 предусмотрено, что в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами могут вводиться меры не экономического характера, затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы, в частности, для защиты интеллектуальной собственности.

В заключение следует указать на еще одно важное упущение разработчиков рассмотренного Закона - в нем отсутствуют положения, определяющие полезность импортируемой в Россию технологии, необходимость ее высокого уровня, исключающей поставку устаревших объектов. Федеральный орган исполнительной власти в сфере государственного регулирования внешнеторговой деятельности следовало бы наделить полномочиями по проверке ввозимых в нашу страну объектов интеллектуальной собственности с точки зрения их экономической эффективности, экологической безопасности, социальной значимости для общества.

В.И. Еременко,

начальник отдела права Евразийского патентного ведомства,

доктор юридических наук

"Законодательство и экономика", N 11, ноябрь 2004 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Отмечу попутно несовпадение терминологии, используемой в Законе ("исключительные права на объекты интеллектуальной собственности"), с терминологией Гражданского кодекса по данному вопросу.

*(2) Об особенностях заключения договоров российских организаций и граждан с иностранным контрагентом см.: Евдокимова В.Н. Передача технологии: правовое регулирование и правоприменительная практика в Российской Федерации. - М.: ИНИЦ Роспатента, 2001. - С. 143-156.

*(3) Российская газета, 2003. - 17 декабря.