Определение Конституционного Суда РФ от 7 октября 1999 г. N 131-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Кемеровского областного суда о проверке конституционности Закона Кемеровской области "О локальных естественных монополиях"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя М.В. Баглая, судей Н.Т. Ведерникова, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, В.Д. Зорькина, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, А.Л. Кононова, В.О. Лучина, Т.Г. Морщаковой, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохряковой, Б.С. Эбзеева, В.Г. Ярославцева,

заслушав в пленарном заседании заключение судьи Г.А. Жилина, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" предварительное изучение запроса Кемеровского областного суда, установил:

1. В Кемеровский областной суд обратился прокурор Кемеровской области с заявлением о признании недействительным Закона Кемеровской области от 28 сентября 1998 года "О локальных естественных монополиях", регулирующего правовые основы деятельности естественных монополий Кемеровской области. При рассмотрении дела суд пришел к выводу о том, что, поскольку установление правовых основ единого рынка, основ ценовой политики, федеральные экономические службы находятся в исключительном ведении Российской Федерации, данный нормативный акт не соответствует статьям 5, 71 (пункт "ж") и 72 Конституции Российской Федерации, и направил в Конституционный Суд Российской Федерации запрос о проверке его конституционности. В запросе также утверждается, что оспариваемый Закон противоречит положениям Федеральных законов от 17 августа 1995 года "О естественных монополиях", от 22 марта 1991 года "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и Закону Российской Федерации от 5 марта 1992 года "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации".

2. Согласно статье 102 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" запрос суда допустим, если закон применен или подлежит, по мнению суда, применению в рассматриваемом им конкретном деле. Между тем из представленных документов следует, что Закон Кемеровской области "О локальных естественных монополиях" не подлежит применению, а является предметом проверки в рассматриваемом Кемеровским областным судом деле, поскольку дело возбуждено по заявлению прокурора о признании недействительным самого этого Закона. Следовательно, запрос в этой части не может быть признан допустимым.

Что касается вопроса о несоответствии оспариваемого нормативного акта положениям федеральных законов, то он не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, который при осуществлении конституционного судопроизводства, согласно статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", разрешает дела о соответствии законов и других нормативных актов исключительно Конституции Российской Федерации.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению запроса Кемеровского областного суда как не отвечающего критерию допустимости обращений в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" и ввиду неподведомственности поставленного в нем вопроса Конституционному Суду Российской Федерации.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данному запросу окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

М.В. Баглай

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации

Н.В. Селезнев