Заключение на проект федерального закона N 80987-4 "О ратификации Протокола N 4 между Российской Федерацией и Республикой Армения о внесении изменения в Договор между Российской Федерацией и Республикой Армения о российской военной базе на территории Республики Армения от 16 марта 1995 года" (не действует)

Заключение Комитета ГД по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками от 10 ноября 2004 г.
"О проекте федерального закона N 80987-4 "О ратификации Протокола N 4 между Российской Федерацией и Республикой Армения о внесении изменения в Договор между Российской Федерацией и Республикой Армения о российской военной базе на территории Республики Армения от 16 марта 1995 года"

Проект федерального закона N 80987-4 "О ратификации Протокола N 4 между Российской Федерацией и Республикой Армения о внесении изменения в Договор между Российской Федерацией и Республикой Армения о российской военной базе на территории Республики Армения от 16 марта 1995 года" внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации.

Протокол подписан в городе Ереване 11 ноября 2003 года. Он является неотъемлемой частью Договора между Российской Федерацией и Республикой Армения о российской военной базе на территории Республики Армения от 16 марта 1995 года.

Настоящим Протоколом приводятся в соответствие достигнутые ранее договоренностям Российской и Армянской Сторон о российской военной базе на территории Республики Армения положениям Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи между Российской Федерацией и Республикой Армения, заключенного позднее (29 августа 1997 года).

Согласно статье 3 Договора между Российской Федерацией и Республикой Армения о российской военной базе на территории Республики Армения от 16 марта 1995 года применение воинских формирований российской военной базы осуществлялось на основе взаимных договоренностей Сторон, в том числе и на основе Договора о дружбе сотрудничестве и взаимной безопасности между Российской Федерацией и Республикой Армения от 29 декабря 1991 года.

С подписанием и вступлением в силу в 1998 году Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Армения от 29 августа 1997 года Договор от 29 декабря 1991 года стал ничтожным. Его положения уже не отвечают сложившимся политическим реалиям международных отношений между Россией и Арменией и военно-политической обстановке в Закавказье, не учитывает взаимные обязательства Сторон, оговоренные в Договоре о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года.

Сопоставимый правовой анализ положений Договора от 29 декабря 1991 года и Договора от 29 августа 1997 года показал, что последний Договор отражает намерение Сторон строить свои отношения в соответствии с действующим международным правом, в том числе и в порядке осуществления права на коллективную самооборону - как это предписывается статьей 51 Устава ООН. Самостоятельно решая вопросы обеспечения национальной безопасности и военного строительства, Стороны согласно Договору от 29 августа 1997 года намерены осуществлять тесное сотрудничество в этих областях на основе положений указанного Договора, других договоров, двустороннего Договора о российской военной базе на территории Республики Армения от 16 марта 1995 года. Стороны также намерены соблюдать обязательства, вытекающие из настоящего Протокола и Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года в случаи# возникновения угрозы безопасности одной из Сторон или вооруженной# нападения на одну из них.

Договором от 29 августа 1997 года определены также принципы совместного использования военных объектов.

В целом положения Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Армения от 29 августа 1997 года в значительной степени дополняют положения Договора о российской военной базе на территории Республики Армения от 16 марта 1995 года в вопросах не только применения российских воинских формирований, дислоцированных на территории Республики Армения, но и вопросах войны и мира, урегулирования региональных конфликтов, содействия усилению миротворческой роли ООН, ОБСЕ и СНГ.

Настоящий Протокол был рассмотрен в комитетах, комиссиях и депутатских объединениях Государственной Думы.

Назначенный Советом Государственной Думы соисполнителем по подготовке Протокола к ратификации Комитет Государственной Думы по обороне предлагает ратифицировать Протокол. У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний не имеется.

В целом ратификация настоящего Протокола отвечает национальным интересам России в Закавказском регионе.

В связи с вышеизложенным, Комитет Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками рекомендует Государственной Думе ратифицировать Протокол N 4 между Российской Федерацией и Республикой Армения о внесении изменения в Договор между Российской Федерацией и Республикой Армения о российской военной базе на территории Республики Армения от 16 марта 1995 года, подписанный в городе Ереване 11 ноября 2003 года.

Председатель Комитета

А.А.Кокошин