Заключение на проект федерального закона N 90037923-3 "О ратификации Протокола о запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств с поправками, внесенными 3 мая 1996 года (Протокол II с поправками, внесенными 3 мая 1996 года), прилагаемого к Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие" (не действует)

Заключение Комитета по международным делам Государственной Думы
от 16 ноября 2004 г. N б/н
на проект федерального закона N 90037923-3 "О ратификации Протокола о запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств с поправками, внесенными 3 мая 1996 года (Протокола II с поправками, внесенными 3 мая 1996 года), прилагаемого к Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие"

Комитет Государственной Думы по международным делам рассмотрел указанный проект федерального закона, внесенный в Государственную Думу 6 мая 2000 года Президентом Российской Федерации.

Принятый 3 мая 1996 года в г. Женеве Протокол II в новой редакции (далее - Протокол) регулирует вопросы запрещения применения мин-ловушек, выполненных в виде кажущихся безвредными предметов, а также противопехотных мин (ППМ), не обнаруживаемых миноискателями и срабатывающими от их воздействия. Кроме того, Протоколом вводится ряд ограничений, сужающих область применения ППМ, предусмотрены новые требования по их самоуничтожению и самодезактивации, что позволяет в значительной степени обезопасить гражданское население от взрывов мин.

Особенностью Протокола является предоставление государствам - участникам Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие 1980 года, (Россия является участницей указанного международного договора) отсрочки на уничтожение и неприменение запрещаемых этим Протоколом мин на срок, который не должен превышать 9 лет с момента вступления Протокола в силу, т.е. до декабря 2008 года.

В настоящее время участниками Протокола являются 76 государств, включая всех крупнейших производителей, экспортеров и пользователей ППМ. По мнению Комитета, ратификация Российской Федерацией Протокола II в новой редакции отвечает интересам нашего государства, будет способствовать повышению эффективности и универсализации этого международного документа. Важно отметить, что еще до ратификации Протокола Российская Федерация в полном объеме выполняет его требования, проводит практические мероприятия по снижению минной опасности.

Комитет по международным делам считает возможным согласиться с предложением Президента Российской Федерации сопроводить ратификацию указанного Протокола рядом заявлений, исключающих его неоднозначное для Российской Федерации толкование (новая редакция проекта закона о ратификации Протокола была направлена в Государственную Думу 9 сентября 2004 года).

Исходя из изложенного Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе ратифицировать Протокол о запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств с поправками, внесенными 3 мая 1996 года (Протокол II с поправками, внесенными 3 мая 1996 года), прилагаемый к Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие, с соответствующими заявлениями.

Председатель Комитета

К.И. Косачев