Заключение на проект федерального закона N 90037923-3 "О ратификации Протокола о запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств с поправками, внесенными 3 мая 1996 года (Протокол II с поправками, внесенными 3 мая 1996 года), прилагаемого к Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие" (не действует)

Заключение Комитета по безопасности Государственной Думы Федерального Собрания РФ
от 14 октября 2004 г. N 21/2
на проект федерального закона N 90037923-3 "О ратификации Протокола о запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств с поправками, внесенными 3 мая 1996 года (Протокол II с поправками, внесенными 3 мая 1996 года), прилагаемого к Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие"

Комитет Государственной Думы по безопасности рассмотрел проект федерального закона N 90037923-3 "О ратификации Протокола о запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств с поправками, внесенными 3 мая 1996 года (Протокол II с поправками, внесенными 3 мая 1996 года), прилагаемого к Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие" и рекомендует его к принятию. Законопроект внесен Президентом Российской Федерации в Государственную Думу 6 мая 2000 года.

Указанный Протокол разрабатывался и принимался в 1996 году при участии Российской Федерации. Однако со времени подписания Протокола произошли значительные изменения во внешнеполитической обстановке. В соответствии с частью шестой статьи 112 Регламента Государственной Думы 9 сентября 2004 года Президент Российской Федерации внес на рассмотрение уточненную редакцию проекта федерального закона с заявлениями, исключающими его неоднозначное толкование.

В частности, под альтернативными системами Российская Федерация понимает устройства и технологии нелетального действия, которые не являются противопехотными минами и могут на время вывести из строя. Российская Федерации оставляет за собой право устанавливать не дистанционно устанавливаемые мины в районах с промаркированным периметром, который подвергается наблюдению со стороны военного персонала и защищается ограждением или иными средствами с тем, чтобы обеспечить эффективное недопущение гражданских лиц в указанные районы. Это касается в первую очередь государственной границы, в случаях, когда имеют место активные и многократные попытки ее преодоления вооруженными нарушителями.

Законопроект устанавливает более жесткий режим применения противопехотных мин, полностью запрещает применение не обнаруживаемых мин, а также устройств, приводящих к взрыву мины от воздействия миноискателя. Не допускает передачу мин, запрещенных Протоколом II, любым негосударственным образованиям и другим государствам.

В соответствии с Протоколом государству участнику Конвенции, предоставляется отсрочка на уничтожение и неприменение запрещенных Протоколом II мин на срок не более 9 лет с момента вступления Протокола II в силу.

В настоящее время Протокол II ратифицировали 44 государства. В их числе Германия, Италия, Индия, Испания, Канада, Китай, Нидерланды, Норвегия, Пакистан, Словакия, США, Япония и другие государства.

Соглашение не обязывает Россию предпринимать какие-либо действия, требующие дополнительного финансирования за счет средств федерального бюджета. Финансирование расходов по реализации Протокола II осуществляется в рамках выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по модернизации существующих и созданию принципиально новых противопехотных боеприпасов, необходимых для поддержания минимально необходимых запасов новых противопехотных мин, плановой утилизации устаревших боеприпасов.

Соглашение соответствует нормам международного права и российскому законодательству.

Председатель Комитета

В.А. Васильев