Пояснительная записка к проекту федерального закона N 116943-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с образованием Федерального казначейства" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с образованием Федерального казначейства"

Досье на проект федерального закона

Настоящий законопроект направлен на внесение изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, необходимость которых вызвана преобразованием Федерального казначейства с 1 января 2005 года в самостоятельную федеральную службу, и с необходимостью закрепления за вновь созданными федеральными службами Федерального казначейства и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора функций и полномочий, которые в действующей редакции Кодекса закреплены за Министерством финансов Российской Федерации.

Основными функциями Федерального казначейства, согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации и Указу Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 11, ст. 945), являются правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, учет и распределение доходов от уплаты федеральных, региональных и местных налогов и сборов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации, а также кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Исходя из указанных функций Федерального казначейства предлагаемые законопроектом изменения носят следующий характер.

1. В части второй Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах", Федерального закона от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии" и Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" название федеральной службы Федерального казначейства приведено в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314.

2. В Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" и Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" изменения направлены на уточнение функций Федерального казначейства путем приведения их в соответствии с вышеуказанными основными функциями Федерального казначейства.

Изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, обусловлены следующими причинами (далее КоАП РФ).

Действующая редакция статьи 23.7 КоАП РФ предусматривает компетенцию органов, ответственных за исполнение федерального бюджета, рассматривать дела об административных правонарушениях в части нецелевого использования бюджетных средств (ст. 15.14 КоАП РФ), нарушения срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе (ст. 15.15 КоАП РФ) и нарушения сроков перечисления платы за пользование бюджетными средствами (ст. 15.16 КоАП РФ).

При такой редакции статьи 23.7 КоАП РФ привлечение виновных должностных и юридических лиц к административной ответственности за указанные в статьях 15.14 -15.16 КоАП РФ административные правонарушения невозможно, так как в настоящее время бюджетное законодательство Российской Федерации не содержит однозначного определения органа, ответственного за исполнение федерального бюджета.

С учетом указанных обстоятельств статья 23.7 изложена в новой редакции и внесена поправка в статью 28.3 КоАП РФ, в соответствие с которыми уточены органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях при использовании средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, изменению и дополнению в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с образованием Федерального казначейства"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с образованием Федерального казначейства" не потребует внесение изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с образованием Федерального казначейства"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с образованием Федерального казначейства" не потребует дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета.