Пояснительная записка к проекту федерального закона N 132754-4 "Об электронной торговле" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "Об электронной торговле"

Развитие информационных технологий вызывает перемены в различных сферах правового регулирования, а также приводит к изменению традиционных положений экономической теории и практики. В настоящее время в Российской Федерации возникла необходимость закрепления механизмов осуществления электронной торговли - предпринимательской деятельности по продаже товаров, выполнению работ и оказанию услуг, осуществляемой с использованием электронных сообщений. Основной идеей законопроекта является создание в Российской Федерации правовых условий для электронной торговли.

Так, по данным Национальной ассоциации участников электронной торговли (НАУЭТ) общий объем сделок, совершенных в рамках электронной торговли (использование электронных торговых площадок, проведение электронных аукционов в сети - Интернет, создание информационных и маркетинговых сайтов) только за первый квартал 2004 года превысил подобный показатель за весь 2003 год (Финансовая газета, N 32, август 2004) и составил 1093 млн. долларов. Активный рост отмечается во всех сегментах электронной торговли.

В законопроекте должны быть закреплены правовые условия, при которых электронное сообщение можно считать исходящим от отправителя, а также полученным адресатом. В законопроекте должно быть раскрыто понятие "электронное сообщение". В рамках электронной торговли исходящие от лица оферты или приглашения делать оферты, а равно рекламные или иные сведения о предлагаемых им товарах (работах, услугах), должны представляться в форме, которая позволяет их адресату, не обладающему специальными знаниями, однозначно определить полученную информацию как относящуюся к электронной торговле и составить достоверное представление о правовом положении лица, осуществляющем электронную торговлю, о его товарах (работах, услугах), ценах на них и условиях их приобретения.

Заключение договора с использованием электронных сообщений является составляющей механизма электронной торговли. Следует закрепить в законопроекте возможность заключения договоров в электронной торговле посредством обмена электронными сообщениями.

В законопроекте должны быть закреплены гарантии реализации прав участников электронной торговли, в том числе возможность произвести проверку, позволяющую подтвердить, что электронное сообщение исходит от отправителя, а в случаях, установленных законом или соглашением сторон - обязанность произвести такую проверку.

В случае, если законодательством или соглашением сторон предусматривается обязанность стороны по договору представить другой стороне документ на бумажном носителе, связанный с заключением или исполнением договора, исполнение указанной обязанности производится вне зависимости от того, каким образом договор в электронной торговле был заключен.

В договоре, заключаемом в электронной торговле, может быть предусмотрено, что его отдельные условия включаются в договор путем отсылки к электронному сообщению, размещенному в общедоступной информационной системе. В этом случае сторона, разместившая электронное сообщение, обязана обеспечить возможность беспрепятственного доступа к нему в течение срока исполнения договора, а по истечении этого срока - обеспечить хранение такого сообщения.

Принятие законопроекта позволит ускорить темпы создания единого информационного пространства, улучшить эффективность взаимодействия всех участников электронной торговли. Правовое закрепление механизмов электронной торговли позволит оказывать новые виды сервиса и услуг, доводить их в удобной форме потребителю, усилить конкуренцию на рынках товаров и услуг, ускорить оборот денежных средств, ограничить деятельность посредников между производителем и потребителем.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "Об электронной торговле"

Принятие федерального закона "Об электронной торговле" не требует приостановления, изменения или принятия, а также признания утратившими силу актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "Об электронной торговле"

Принятие проекта федерального закона "Об электронной торговле" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.