Письмо Правительства РФ от 30 ноября 2004 г. N 5530п-П15 "Заключение на проект федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации", вносимый Президентом Российской Федерации" (не действует)

Письмо Правительства РФ от 30 ноября 2004 г. N 5530п-П15
"Заключение на проект федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации", вносимый Президентом Российской Федерации"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации Правительством Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации".

Законопроект определяет правовые и организационные основы формирования и деятельности Общественной палаты Российской Федерации. Общественная палата формируется из представителей общественных объединений и призвана обеспечить согласование интересов граждан, общественных объединений и государственных органов для решения наиболее важных для населения России вопросов экономического и социального развития.

В соответствии с проектом расходы, связанные с обеспечением деятельности Общественной палаты, предусматриваются отдельной строкой в федеральном бюджете на соответствующий год. В связи с этим для реализации законопроекта в случае его принятия необходимо внесение соответствующих изменений в бюджетное законодательство, в том числе в проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2005 год".

Представляется целесообразным дополнительно проработать вопрос о правовом статусе Общественной палаты, которая согласно статьям 1 и 26 законопроекта является формой взаимодействия граждан и органов государственной власти, но при этом имеет аппарат в форме государственного учреждения.

В части 2 статьи 8 законопроекта полагаем необходимым указать срок, в течение которого гражданин Российской Федерации, получивший соответствующее предложение от Президента Российской Федерации, может уведомить его о согласии либо об отказе от участия в работе Общественной палаты.

Принятие законопроекта потребует внесения изменений в законодательство, регулирующее статус и порядок деятельности органов государственной власти, поскольку предусматриваются дополнительные обязанности этих органов по рассмотрению заключений Общественной палаты об итогах экспертизы проектов федеральных законов.

Имеется также ряд замечаний правового и юридико-технического характера, в частности не даны определения используемых в законопроекте понятий ("общественный контроль", "общественная экспертиза" и др.), необходима более четкая регламентация порядка деятельности Общественной палаты.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает представленный проект федерального закона.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков