Заключение на проект федерального закона N 70929-4 "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в части продления срока для приведения договоров аренды земельных долей в соответствие с требованиями законодательства) (не действует)

Заключение
Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 19 октября 2004 г. N вн.2.2-1/9378
по проекту федерального закона N 70929-4 "О внесении изменения в пункт 2 статьи 16 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", внесенному Законодательным Собранием Краснодарского края
(первое чтение)

1. Из содержания прилагаемой к законопроекту пояснительной записки следует, что предлагаемое изменение направлено на защиту прав лиц, которые по различным причинам, в том числе объективного характера, не выполнили требование пункта 1 статьи 16 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон) о приведении договоров аренды земельных долей в соответствие с правилами ГК РФ и пункта 2 статьи 9 Федерального закона в течение двух лет со дня вступления в силу Федерального закона.

С этой целью в пункт 2 статьи 16 Федерального закона вносится изменение в соответствии с которым правила договоров доверительного управления имуществом будут применяться к договорам аренды земельных долей если последние в течение "четырех лет" (вместо "двух лет" согласно действующей редакции) со дня вступления в силу Федерального закона не приведены в соответствие с правилами ГК РФ и пункта 2 статьи 9 Федерального закона.

При этом обращаем внимание на то, что данное изменение входит в противоречие с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона на основании которого договоры аренды земельных долей, заключенные до вступления в силу Федерального закона, должны быть приведены в соответствие с правилами ГК РФ и пункта 2 статьи 9 Федерального закона в течение "двух лет" со дня вступления в силу Федерального закона. ПРи такой несогласованности правовой механизм статьи 16 Федерального закона будет нереализуем.

2. По тексту законопроекта необходимо учесть следующие замечания юридико-технического характера.

Предлагаем текст законопроекта изложить следующим образом:

О внесении изменения в статью 16 Федерального закона
"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

Статья 1

Внести в пункт 2 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3018) изменение, заменив слово "двух" словом "четырех".

Кроме того, обращаем внимание на следующее.

Статья 2 законопроекта устанавливает, что предлагаемый федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Вместе с тем, в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 14 июня 1994 года N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления в силу. Полагаем, что в данном случае нет оснований для установления иного порядка вступления в силу федерального закона.

Учитывая вышеизложенное, считаем, что статья 2 законопроекта является излишней. В случае принятия данного замечания обозначение статьи 1 необходимо снять.

Заместитель начальника управления

М.Н. Ласточкина