Пояснительная записка к проекту федерального закона N 107301-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части изменения порядка формирования органов местного самоуправления муниципальных образований) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Предлагаемые изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" направлены на совершенствование положений Федерального закона, касающихся организационных основ местного самоуправления в Российской Федерации. Законопроект разработан в целях укрепления единой системы исполнительной власти в Российской Федерации, ее совершенствования и оптимизации деятельности исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления (местной администрации), повышения роли и ответственности представительного органа муниципального образования.

Законопроектом предлагается установить, что избранный глава муниципального образования возглавляет представительный орган муниципального образования, а глава местной администрации назначается на должность по контракту представительным органом муниципального образования. Кандидатура на должность главы администрации муниципального района и городского округа представляется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а кандидатура на должность главы администрации поселения - главой администрации муниципального района.

В связи с этим, законопроектом предлагается установить порядок и сроки внесения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), главой администрации муниципального района предложения о кандидатуре главы местной администрации и его рассмотрения представительным органом муниципального образования. Такое предложение вносится за 30 дней до истечения срока полномочий главы местной администрации, представительный орган муниципального образования рассматривает его в течение 14 дней. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины установленного числа депутатов представительного органа муниципального образования.

Предлагается также дополнить часть 3 статьи 34 Федерального закона новым абзацем третьим, в соответствии с которым в поселении (городском, сельском), являющимся административным центром муниципального района органы местного самоуправления в этом поселении могут не создаваться, а их полномочия по решению вопросов местного значения выполняют органы местного самоуправления муниципального района. В этом случае представительный орган муниципального района формируется в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 35, т.е. избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Данная норма позволит в едином комплексе и равнозначно решать проблемы муниципального района и его административного центра (поселения), будет способствовать сдерживанию роста аппарата муниципальных служащих, а значит и сдерживанию увеличения бюджетных затрат на его содержание. Кроме того, как показывает практика, далеко не всегда взаимоотношения между органами власти районов и их административных центров носят деловой и плодотворный характер, что весьма негативно сказывается на решении задач экономического и социального развития территорий.

Принятие предлагаемых изменений создаст более действенный механизм реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень
законодательных актов федерального законодательства, подлежащих принятию, изменению или признанию утратившими силу в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует внесения изменений в действующее федеральное законодательство.