Заключение на проект федерального закона N 120664-4 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками от 15 декабря 2004 г.
на проект федерального закона N 120664-4 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг"

Проект федерального закона N 120664-4 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг" внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации.

Настоящие# Соглашение внесено с оговоркой Российской Федерации, которая носит уточняющий толковательный характер.

Соглашение подписано в городе Астане 15 сентября 2004 года с целью углубления экономической интеграции, создания равных возможностей для хозяйствующих субъектов и установления условий добросовестной конкуренции.

Данное Соглашение направлено на создание условий по формированию единого экономического пространства.

Настоящим Соглашением во взаимной торговле Сторон при совершении ими торговых операций устанавливается (статья 3) режим взимания косвенных налогов "по принципу страны назначения". Реализация указанного принципа означает (статьи 2, 3 Соглашения) обложение товаров косвенными налогами в стране назначения (в государстве - импортере товаров) в соответствии с ее национальным законодательством и нулевую процентную ставку на товары, вывозимые с таможенной территории государства ("страны происхождения") одной Стороны на таможенную территорию государства другой Стороны на все без исключения товары производимые в государствах Сторон. Режим "страны назначения" не распространяется (статья 3 Соглашения) на товары, ввозимых с территории государства одной Стороны на территорию государства другой Стороны для переработки с последующим вывозом продуктов переработки с территории государства другой Стороны.

Порядок взимания косвенных налогов и механизм за их уплатой осуществляется в соответствии с Положением о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за уплатой при перемещении товаров между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, которое согласно статье 2 Соглашения является его неотъемлемой частью.

Контроль за перемещением товаров и уплатой косвенных налогов возлагается (статья 4) на налоговые органы Сторон.

Настоящее Соглашение было рассмотрено в комитетах, комиссиях и депутатских объединениях Государственной Думы.

Назначенные Советом Государственной Думы соисполнителями по подготовке Соглашения к ратификации Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам, Комитет Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму поддерживают ратификацию настоящего Соглашения.

В целом Соглашение не содержит положений, противоречащих российскому законодательству. У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний не имеется.

Его реализация сопряжена с определенным сужением налоговой базы и потерями для федерального бюджета, и по мере создания конкурентной среды Соглашением будет стимулироваться дополнительные поступления в бюджет страны.

Ратификация настоящего Соглашения отвечает национальным интересам Российской Федерации и будет способствовать увеличению между Сторонами объемов взаимной торговли и стимулированию российского производителя и устранения негативных перекосов во взаимной торговле.

В связи с вышеизложенным, Комитет Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками рекомендует Государственной Думе ратифицировать Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг, подписанное в городе Астане 15 сентября 2004 года, с заявлением Российской Федерации.

Председатель Комитета

А.А. Кокошин