Заключение на проект федерального закона N 94332-4 "О внесении изменений в статью 346.26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об уточнении перечня бытовых услуг, в отношении которых по решению субъекта Российской Федерации может применяться система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы
от 2 декабря 2004 г. N вн.2.2-1/4028
по проекту федерального закона N 94332-4 "О внесении изменений и дополнений в статьи 346.26, 346.29 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", внесенному Законодательным Собранием Пермской области
(первое чтение)

Представленным законопроектом предусматривается уточнение перечня бытовых услуг, в отношении которых по решению субъекта Российской Федерации может применяться система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

В предлагаемый перечень включены не все бытовые услуги, классифицируемые в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению. В частности, не включены ритуальные и обрядовые услуги, услуги не производственного характера, туристские услуги, услуги физической культуры и спорта и другие.

Таким образом, в связи с введением закрытого перечня бытовых услуг, в отношении которых может применяться система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, плательщики единого налога на вмененный доход по видам деятельности, не вошедшим в перечень, вынуждены будут перейти на общую систему налогообложения, предусмотренную законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

По статье 2 законопроекта необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 3 статьи 53 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральные законы о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Кроме того, указанная статья не согласуется с пунктом 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Замечания юридико-технического характера.

1. В наименовании законопроекта слова "изменений и дополнений в статьи 346.26, 346.29" заменить словами "изменений в статьи 346.26 и 346.29" и оформить его следующим образом:

О внесении изменений в статьи 346.26 и 346.29 части второй Налогового кодекса Российской Федерации

2. Статьи в законопроектах о внесении изменений подразделяются на пункты, обозначаемые арабскими цифрами с круглой скобкой. Пункты начинаются со строчной буквы и идут через точку с запятой. Если законодательный акт дополняется новыми структурными единицами, то их необходимо обозначать дополнительно цифрами, помещаемыми над основными цифровыми или буквенными обозначениями.

В соответствии с Методическими рекомендациями, рекомендованными Советом Государственной Думы для использования при законопроектной деятельности (выписка из протокола заседания Совета ГД от 20 ноября 2003 года N 187) статью 1 законопроекта необходимо оформить следующим образом:

Статья 1

Внести в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2002, N 30, ст. 3021; 2003, N 1, ст. 6; N 28, ст. 2886; 2004, N 30, ст. 3083, 3084; N 31, ст. 3231) следующие изменения:

1) в статье 346.26:

подпункт 1 пункта 2 признать утратившим силу;

в пункте 2:

подпункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) оказания бытовых услуг по ремонту, окраске и пошиву обуви;";

дополнить подпунктами 1.1-1.7 следующего содержания:

"1.1) оказания бытовых услуг по ремонту и пошиву швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, услуг по ремонту, пошиву и вязанию трикотажных изделий;

1.2) оказания бытовых услуг по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых электронно-вычислительных машин, бытовых машин и бытовых приборов, услуг по ремонту и изготовлению металлоизделий;

1.3) оказания бытовых услуг по ремонту мебели;

1.4) оказания бытовых услуг по химической чистке и крашению, услуг прачечными;

1.5) оказания бытовых услуг по ремонту жилья и других построек;

1.6) оказания бытовых услуг фотоателье и фото- и кинолабораториями;

1.7) оказания бытовых услуг банями и душевыми, парикмахерскими, услуг предприятиями по прокату;";

2) таблицу пункта 3 статьи 346.29 изложить в следующей редакции:

"Виды предпринимательской деятельности	Физические показатели	Базовая доходность в месяц (рублей)
1	2	3
Оказание бытовых услуг по ремонту, окраске и пошиву обуви	Количество работников, включая индивидуального предпринимателя	5000
Оказание бытовых услуг ... (далее по тексту) ... трикотажных изделий	Количество работников, включая индивидуального предпринимателя	5000
Оказание бытовых услуг ... (далее по тексту) ... изготовлению металлоизделий	Количество работников, включая индивидуального предпринимателя	5000
Оказание бытовых услуг по ремонту мебели	Количество работников, включая индивидуального предпринимателя	5000
Оказание бытовых услуг ... (далее по тексту) ... прачечными	Количество работников, включая индивидуального предпринимателя	5000
Оказание бытовых услуг ... (далее по тексту) ... и других построек	Количество работников, включая индивидуального предпринимателя	5000
Оказание бытовых услуг ... (далее по тексту) ... кинолабораториями	Количество работников, включая индивидуального предпринимателя	5000
Оказание бытовых услуг ... (далее по тексту) ... по прокату	Количество работников, включая индивидуального предпринимателя	5000
Оказание ветеринарных услуг	Количество работников, включая индивидуального предпринимателя	7500
Оказание услуг ... (далее по тексту) ... и мойке автотранспортных средств	Количество работников, включая индивидуального предпринимателя	12000
Оказание услуг ... (далее по тексту) ... на платных автостоянках	Площадь стоянки (в квадратных метрах)	50
Розничная торговля ... (далее по тексту) ... имеющие торговые залы	Площадь торгового зала (в квадратных метрах)	1800
Розничная торговля ... (далее по тексту) ... объекты нестационарной торговой сети	Торговое место	9000
Общественное питание	Площадь зала обслуживания посетителей (в квадратных метрах)	1000
Оказание автотранспортных услуг	Количество транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и грузов	6000
Разносная (развозная) торговля ... (далее по тексту) ... товарами бытового назначения)	Количество работников, включая индивидуального предпринимателя	4500
Распространение и (или) ... (далее по тексту) ... полиграфической наружной рекламы	Площадь информационного поля ... (далее по тексту) ... (в квадратных метрах)	3000
Распространение и (или) ... (дал ее по тексту) ... наружной рекламы	Площадь информационного поля ... (далее по тексту) ... (в квадратных метрах)	4000"

3. Обращаем внимание, что Федеральным законом от 29 июля 2004 года N 95-ФЗ таблица пункта 3 статьи 346.29 части второй Налогового кодекса Российской Федерации излагается в новой редакции. Указанный Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

4. В связи с тем, что в статье 1 законопроекта признается утратившим силу подпункт 1 пункта 2 статьи 346.26 части второй Налогового кодекса, необходимо признать утратившим силу изменение, внесенное в данную структурную единицу, для чего дополнить законопроект статьей 2 следующего содержания:

Статья 2

Абзацы четвертый и пятый пункта 14 статьи 1 Федерального закона от 31 декабря 2002 года N 191-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в главы 22, 24, 25, 26.2, 26.3 и 27 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 1, ст. 6) признать утратившими силу.

5. В связи с дополнением законопроекта статьей 2 о признании утратившей силу структурной единицы Федерального закона N 191-ФЗ необходимо скорректировать обозначение статей законопроекта. Статью 2 о вступлении в силу считать статьей 3.

Заместитель начальника управления

М.Н. Ласточкина