Пояснительная записка к проекту федерального закона N 136504-4 "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В новой редакции Водного кодекса Российской Федерации устанавливаются новые правовые основания пользования водными объектами, уточняются объекты правового регулирования водных отношений, режимы охраны и защиты водных объектов.

Целью федерального закона "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" является установление порядка перехода к новым отношениям в сфере водопользования, охраны водных объектов, в том числе:

сохранение прав действующих водопользователей на прежних условиях на весь срок ранее выданных лицензий;

применение норм и правил, регулирующих водопользование и охрану водных объектов до принятия соответствующих технических регламентов и завершения формирования системы государственного управления водным хозяйством.

Принятие федерального закона "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" обеспечит стабильность водопользования и охрану жизни людей при осуществлении общего водопользования и водопользования связанного с организованным отдыхом граждан на водных объектах.

В целях обеспечения преемственности и стабильности отношений в сфере пользования водными объектами предусмотрены переходные положения, предусматривающие возможность водопользователей, осуществляющих пользование водными объектами на основании лицензии, обратиться в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган) с заявлением о заключении договора водопользования.

Действие лицензий прекращается со дня заключения договоров водопользования в соответствии с положениями проекта Водного кодекса Российской Федерации по обращению водопользователей либо по истечении срока действия лицензии и договора, заключенного на основании лицензии, или в случае аннулирования лицензии в порядке, установленном законодательством.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Проектом новой редакции Водного кодекса Российской Федерации предусматривается изменение правового режима пользования водными объектами с лицензионного на договорный.

Проектом федерального закона "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" предусмотрен переходный период, при котором все лицензии, действующие на момент вступления в силу новой редакции Кодекса, сохраняют свою силу до истечения установленного в них срока. Переход от действующей лицензионной системы пользования водными объектами к договорным отношениям будет осуществлен постепенно в срок до 15 лет и не приведет к финансовым и экономическим последствиям для бюджетной системы и для хозяйствующих субъектов.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих в связи с проектом федерального закона "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию, в том числе актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, необходимых для обеспечения действия норм законопроекта

В связи с принятием федерального закона "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" потребуется принятие актов согласно перечню актов Правительства Российской Федерации, подлежащих разработке в связи с принятием новой редакции Водного кодекса Российской Федерации (прилагается).

Признание утратившими силу, приостановление, изменение, дополнение или принятие иных актов федерального законодательства, в том числе актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, необходимых для обеспечения действия норм законопроекта, не потребуется.

Приложение: на 2 л.

Перечень
актов Правительства Российской Федерации, подлежащих разработке в связи с принятием федерального закона "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации"

N	Норма законопроекта, статья	Тип акта Правительства Российской Федерации	Обоснование, изложение	Исполнители
1.	Статья 11 До разграничения государственной собственности на землю порядок использования обособленных водных объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности, определяется Правительством Российской Федерации.	Нормативный правовой акт, постановление	Обоснование необходимости подготовки: в связи с неопределенностью вопросов о разграничении государственной собственности на землю затруднено решение вопросов об использовании обособленных водных объектов, расположенных на соответствующих земельных участках. В соответствии с частью 2 статьи 8 проекта Водного кодекса Российской Федерации обособленные водные объекты могут находиться в собственности Российской Федерации, собственности субъектов Российской Федерации. Изложение предполагаемых правовых предписаний: в документе предусматривается регламентировать: порядок заключения договоров водопользования для целевого использования указанных обособленных водных объектов и установления условий общего водопользования; определение государственного органа, уполномоченного принимать решение о предоставлении права пользования этими водными объектами; перечень документов, необходимых для принятия решения о предоставлении этих водных объектов в пользование, и определение круга органов исполнительной власти, участвующих в согласовании предоставления права пользования этими объектами. Сроки подготовки: установленные после принятия предлагаемого законопроекта	Головной - МПР России соисполнители - Минэкономразвития России, заинтересованные органы исполнительной власти Минюст России