Пояснительная записка к проекту федерального закона N 123812-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в международном информационном обмене" (в части дальнейшего развития участия России в международном информационном обмене) (не действует)

Пояснительная записка к проекту федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в международном информационном обмене"

Досье на проект федерального закона

Введенный в действие 4 июля 1996 г. Федеральный закон "Об участии в международном информационном обмене" заложил правовые основы регулирования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Российской Федерации, юридических и физических лиц, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, связанной с участием в международном информационном обмене, включая использование средств международного информационного обмена.

За время, которое прошло с момента принятия Закона, существенно выросло применение в России передовых информационных технологий как для обмена информацией внутри страны, так и для международного информационного обмена. Значительному развитию участия России в международном информационном обмене способствовало постоянное возрастание масштабов использования глобальных информационных сетей, в первую очередь общедоступной сети Интернет и ее российского сегмента.

После подписания Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в составе глав Большой восьмерки 22 июля 2000 г. "Окинавской Хартии глобального информационного общества" Россия вступила в мировое информационное сообщество. Эффективное использование информационно-коммуникационных технологий является составной частью государственной политики по развитию страны. Большую роль в развитии страны, в том числе в решении задач экономики, социальной сферы, науки и техники, образования и культуры, укрепления правопорядка, борьбы с терроризмом, играет активное участие в международном информационном обмене властных структур, бизнеса, населения. Поэтому государство придает большое значение развитию российского сегмента сети Интернет и росту числа пользователей сети.

Большое внимание уделяется и правовому обеспечению участия России в международном информационном обмене. О чем свидетельствует Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2004 г. N 611 "О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации в сфере международного информационного обмена". В Указе фигурирует и сеть Интернет.

Предлагаемый законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в международном информационном обмене" предусматривает следующие изменения в действующем законе.

Для того чтобы органы государственной власти и местного самоуправления содействовали развитию международного информационного обмена с учетом использования современных средств, статья 4 "Обязанности государства в сфере международного информационного обмена" действующего закона дополняется абзацем о том, что органы государственной власти и местного самоуправления содействуют развитию российского сегмента сети Интернет, обеспечению безопасности и повышению эффективности его функционирования.

В целях системного развития международного информационного обмена в статье 15 "Координация деятельности в области международного информационного обмена" действующего закона координирующим органом определяется федеральный орган исполнительной власти, который должен быть уполномочен для этой деятельности Правительством Российский Федерации, вместо конкретного не существующего в настоящее время органа, названного в данной статье, и того органа, которому были переданы его полномочия, и тоже ныне не существующего.

Для того чтобы избежать возможных затруднений при осуществления международного информационного обмена предлагается новая редакция статьи 18 "Лицензирование деятельности по международному информационному обмену", соответствующая действующему законодательству Российской Федерации.

В целом, предлагаемый законопроект направлен на дальнейшее развитие участия России в международном информационном обмене.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в международном информационном обмене".

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в международном информационном обмене" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в международном информационном обмене"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в международном информационном обмене " не повлечет за собой признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения актов федерального законодательства.

В связи с его принятием необходимо принять нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации о назначении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять координацию международного информационного обмена в Российской Федерации.