Пояснительная записка к проекту федерального закона N 118457-4 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики по облегчению на взаимной основе условий въезда, поездок и выезда граждан Российской Федерации и граждан Французской Республики" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики по облегчению на взаимной основе условий въезда, поездок и выезда граждан Российской Федерации и граждан Французской Республики"

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики по облегчению на взаимной основе условий въезда, поездок и выезда граждан Российской Федерации и граждан Французской Республики было подписано 15 июня 2004 г. в Москве на основании постановления Правительства Российской Федерации от 10 июня 2004 г. N 271. С Российской Стороны Соглашение подписал Министр иностранных дел Российской Федерации С.В. Лавров.

Заключение указанного Соглашения с Францией, значимым европейскими# партнером России, явилось важным шагом на пути к реализации стратегической цели - переходу к безвизовому режиму со странами Евросоюза.

Данное Соглашение также позволит активизировать двусторонние контакты между предпринимателями, молодежные и культурные обмены, упростит организацию поездок официальных лиц и делегаций. Так, с Французской Стороной достигнута договоренность о выдаче многократных виз с длительными сроками действия (в отдельных случаях до 5 лет) официальным лицам двух стран, предпринимателям, деятелям науки, культуры и образования, студентам без наличия официальных приглашений.

Соглашение содержит нормы иные, нежели предусмотренные российским законодательством, регулирующим# порядок въезда, выезда и пребывания иностранных граждан в Российской Федерации. В частности, статьями 4, 5, 6, и 7 предоставляется возможность выдачи виз гражданам Италии на основании направляемых в компетентные органы обращений российских министерств, администраций субъектов Российской Федерации и Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, без оформления предусмотренных Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" приглашений.

Кроме того, в соответствии со статьей 7 предусмотрена возможность выдачи многократных деловых виз со сроком действия до 5 лет, # то время как согласно статье 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" обыкновенная виза (деловая, рабочая, учебная, гуманитарная) может быть выдана на срок до 1 года.

Статья 9 рассматриваемого Соглашения содержит изъятия из требования обязательного наличия визы у иностранного гражданина, въезжающего в Российскую Федерацию (статья 6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"), в отношении отдельных категорий граждан Французской Республики (члены гражданских экипажей гражданских воздушных и морских судов - в случаях транзита, кратковременной остановки, высадки на берег в пределах территории порта в Российской Федерации).

Предметом Соглашения также являются основные права и свободы человека и гражданина, в частности, право на свободный выезд из Российской Федерации (статья 27 Конституции Российской Федерации).

В этой связи и на основании подпунктов "а" и "б" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" данное Соглашение подлежит ратификации.

Реализация Соглашения не повлечет за собой дополнительных расходов из федерального бюджета.