Заключение на проект федерального закона N 278864-3 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения наименования учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и уточнения компетенции должностных лиц указанных учреждений и органов по рассмотрению дел об административных правонарушениях) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству от 15 октября 2004 г.
на проект N 278864-3 федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный депутатом Государственной Думы В.И. Илюхиным

Комитетом Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрен доработанный в соответствии с подпунктом "а" пункта 6 статьи 112 Регламента Государственной Думы проект N 278864-3 федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный депутатом Государственной Думы В.И.Илюхиным.

Законопроект предусматривает уточнение редакции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), устанавливающих ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, военнослужащего либо другого лица при исполнении ими обязанностей по обеспечению безопасности и охране этих учреждений, поддержанию в них установленного режима, охране и конвоированию осужденных (подозреваемых, обвиняемых), а также за передачу либо попытку передачи запрещенных предметов осужденным, содержащимся на гауптвахтах, в арестных домах и исправительных учреждениях, а также лицам, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Кроме того, предлагаются изменения в части уточнения подведомственности дел об административных правонарушениях, подчиненности и наименования отдельных органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Предложенный законопроект представляется в целом концептуально обоснованным. Содержащиеся в нем нормы в основном не противоречат действующему уголовно-исполнительному законодательству и законодательству о содержании под стражей лиц, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано содержание под стражей, а также отражают существующую структуру учреждений и органов, уполномоченных в указанных областях.

В то же время, в целях обеспечения более полного соответствия законопроекта отраслевому законодательству представляется необходимым дополнить законопроект нормами, наделяющими правом составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях командиров дисциплинарных воинских частей и их заместителей, а также должностных лиц органов федеральной службы безопасности, в систему которой также входят следственные изоляторы.

С учетом устранения высказанных замечаний при подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении, Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует рассмотренный законопроект к принятию в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета 15 октября 2004 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин